Рішення № 81948857, 21.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року справа № 580/1027/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, в якій просить:

- визнати неправомірною відмову у поверненні збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6308 грн. 90 коп.;

- зобов`язати відповідача вчинити дії щодо повернення коштів у сумі 6308 грн. 90 коп., сплачених в якості збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла вперше, шляхом звернення з поданням, передбаченим пунктом 5 Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та міського бюджетів, до Державної казначейської служби у м. Черкасах Черкаської області про повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, помилкового сплаченого у сумі 6308 грн. 90 коп. при укладанні договору купівлі-продажу квартири ННМ587277-587278 від 26.12.2018.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 26.12.2018 уклала договір купівлі-продажу квартири ННМ587277-278, при цьому сплатила 6308 грн. 90 коп. збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% вартості об`єкта купівлі-продажу. Оскільки придбала житло вперше, в січні 2019 року звернулась до відповідача із заявою про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6308 грн. 90 коп. Проте відповідач листом №6174/05-02 від 18.01.2019 відмовив позивачу в поверненні коштів. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує її права.

Відповідач проти позову заперечив. 17.04.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що в Україні відсутній механізм перевірки інформації чи вперше особа придбала нерухомість, немає єдиної бази, за допомогою якої можна визначити первинне придбання нерухомого майна особою, також не існує органу, компетентного видавати довідки на підтвердження обставин первинного придбання житла. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно заповнюється за заявочним принципом та містить відомості лише про зареєстровані з 01.01.2013 права, суб`єктів та об`єкти нерухомого майна. Враховуючи факт неповноти відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, можливість позитивно вирішити питання щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове пенсійне страхування як особі, що придбала нерухоме майно вперше, відсутня.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області 12.04.2019 надала пояснення щодо позову, в яких зазначила, що для повернення надміру (помилково) сплачених коштів в якості збору на обов`язкове пенсійне страхування при придбанні житла вперше потрібно платнику надати подання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області разом із заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа, який підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Ухвалою суду від 27.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті з 26.04.2019 без виклику учасників справи.

Розглянувши наявні у суду матеріали, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 26.12.2018 уклала з ОСОБА_2 договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 , який посвідчено приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Довгань О.Я. та зареєстрованого в реєстрі за №1377. (а.с. 13-14).

Право власності позивача на квартиру АДРЕСА_2 140 за АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1732201571101) зареєстроване 26.12.2018 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу від 26.12.2018, зареєстрованого за №1377, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з індексним номером 151121112, сформованого 26.12.2018. (а.с. 15).

Відповідно до пункту 2 договору купівлі-продажу від 26.12.2018 вартість нерухомого майна складає 630 890 грн.

Позивач під час укладання договору купівлі-продажу квартири сплатила 6308 грн. 90 коп. збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна (1% її вартості), що підтверджується копією квитанції №1D2S38494 від 26.12.2018. (а.с. 10).

16.01.2019 позивач звернулась до відповідача із заявою про повернення йому сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6308 грн. 90 коп.

Відповідач листом №6174/05-02 від 18.01.2019 відмовив позивачу в поверненні сплаченого ним збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. В обгрунтування відмови зазначив, що Державний реєстр прав на нерухоме майно заповнюється за заявочним принципом та містить відомості лише про зареєстровані з 01.01.2013 права, суб`єктів та об`єкти нерухомого майна. Враховуючи факт неповноти відомостей, що містяться в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позитивно вирішити питання щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування як особі, яка придбаває житло вперше, немає можливості. Крім цього зазначив, що особою, яка придбаває житло вперше, громадянин може бути визнаний в судовому порядку.

Не погоджуючись із відмовою у поверненні сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Порядок справляння та використання збору на обов?язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР платниками збору на обов?язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об?єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» врегульовані у Порядку сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 15-1 Порядку збір на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов?язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 Порядку визначено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Таким чином, відповідно до вказаних приписів, громадяни, які придбавають нерухоме майно вперше не є платниками збору на обов?язкове державне пенсійне страхування, тобто звільнені від його сплати в розмірі 1% від вартості нерухомого майна (квартири), зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна.

Порядок №1740 містить пряму норму щодо звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при придбанні нерухомого майна вперше.

Звільнення від сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування у випадку наявності у особи набутого за договором дарування нерухомого майна до придбання житла за договором купівлі-продажу Порядком №1740 не передбачено.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №152577760, сформованої 14.01.2019 у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно є відомості про реєстрацію за позивачем права власності на два об`єкти нерухомого майна, а саме:

- на квартиру АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу квартири від 26.12.2018, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Довгань О.Я. та зареєстрованого в реєстрі за №1377;

- на 1/2 квартири АДРЕСА_4 , згідно договору дарування №6727 від 21.11.2011, посвідченого приватним нотаріусом Сопільняк А.О.

Враховуючи, що позивач до укладення договору купівлі-продажу від 26.12.2018 набула право власності на нерухоме майно 21.11.2011, визначена Порядком №1740 пільга щодо сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування на позивача не поширюється.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 21366538), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (вул. Дашковича Остафія, 32/Хрещатик, 192, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 38031150) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.В. Руденко