Ухвала суду № 81946428, 23.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

23 травня 2019 року №810/1760/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

за участю:

- представника позивача: Стужук О.В., довіреність від 04.02.2019 №4073/9/10-36-10-08,

- відповідач: не з`явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Білоцерківська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 25000,00 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2017 (суддя Василенко Г.Ю.) у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 апеляційну скаргу Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області залишено без задоволення; постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2017 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 25.01.2019 касаційну скаргу Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області задоволено частково. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 09 червня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі № 810/1760/17 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

19.04.2019 матеріали адміністративної справи №810/1760/17 надійшли на адресу суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 прийнято адміністративну справу №810/1760/17 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання по справі.

У судове засідання, призначене на 23.05.2019, з`явився представник позивача.

Копія ухвали суду від 24.04.2019 та повістка про виклик до суду були направлені рекомендованою поштовою кореспонденцією на адресу відповідача, яка вказана у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 Київська обл., м.Біла Церква, вул.Водопійна АДРЕСА_2 . Проте, відповідно до інформації з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» рекомендована поштова кореспонденція станом на 04.05.2019 перебуває у відділенні м.Біла Церква у точці видачі.

Відповідно до відповіді Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС в м.Києві та Київської області ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Отже, оскільки рекомендована поштова кореспонденція була направлена за неправильною адресою, яка була вказана у позовній заяві, відповідач не був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Суд зазначає, що надалі вся рекомендована поштова кореспонденція буде направлятись відповідачу за адресою: Київська обл., м. АДРЕСА_3 .

23.05.2019 на адресу суду від Головного управління ДФС у Київській області надійшло клопотання про заміну позивача по справі, Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, на правонаступника - Головне управління ДФС у Київській області, оскільки з 01.01.2017 функції претензійно-повної роботи, у т.ч. і щодо стягнень податкового боргу належать до повноважень Головних управлінь ДФС в областях.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Законом України від 21 грудня 2016 року №1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні”, який набрав чинності 01 січня 2017 року, внесені зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, зазначеним Законом внесені зміни до статті 19-1, доповнено кодекс статтями 19-2 і 19-3, пункт 41.1статті 41 викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Державні податкові інспекції згідно зі статтею 19-3 Податкового кодексу України здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року №1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні” змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня та вище і у спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління ДФС у Київській області.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити первинного позивача – Білоцерківську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області, належним позивачем - Головним управлінням ДФС у Київській області.

Відповідно до ч.1 ст.223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Згідно із п.1 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання по справі.

Керуючись статтями 48, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первинного позивача – Білоцерківську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області, належним позивачем - Головним управлінням ДФС у Київській області (ідентифікаційний код: 39393260, місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

2. Відкласти судове засідання на 13.06.2019 о 12 год. 00 хв.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.