Ухвала суду № 81946181, 20.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 травня 2019 року м. Київ № 320/2377/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до виконавчого комітету Боярської міської ради

про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з позовом до виконавчого комітету Боярської міської ради, в якому просять суд визнати невідповідним законодавству, недійсним з дати прийняття та скасувати рішення виконавчого органу Боярської міської ради Київської області від 14.12.2017 року № 63/2 «Про встановлення тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій ДП «Арксі-Побут» та скасувати його дію з моменту прийняття».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до приписів пункту 10 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження нормативно-правових актів – відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

В порушення вказаних вимог, позивачами не надано до суду доказів належності позивачів до суб`єктів правовідносин, щодо яких застосовується цей акт.

Таким чином, право оскаржити нормативно-правовий акт мають право суб`єкти правовідносин, щодо яких застосовується цей акт.

У якості підстави позову позивачі зазначають, що порушуються права споживачів – мешканців гуртожитку, оскільки з власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) не було укладено договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Отже зміст та підстави позову свідчать про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звертаючись до суду прагнуть захистити права мешканців гуртожитку.

Суд звертає увагу позивачів на те, що зміст позовних вимог – це вимоги позивача, тобто певна форма захисту права, свободи чи інтересу, застосувати яку просить позивач від суду.

У частині першій статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, передумовою застосування судом будь-яких способів захисту прав є встановлення їх порушень.

Також, в силу приписів пункту 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак, позивачами не зазначено в адміністративному позові виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини, зокрема, але не виключно, що тарифи на житлово-комунальні послуги, які визначені оскаржуваним рішенням встановлені безпосередньо позивачам.

Крім того, позивачами не додано до позову доказів того, що вони є уповноваженими представниками мешканців гуртожитку та можуть здійснювати представництво в судах їх інтереси.

Разом з тим, позивачами не надано документи, що підтверджують право власності та/або право користування на квартири, які вказані у позовній заяві як помешкання заявників.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- письмових пояснень із зазначенням викладу обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини, зокрема, але не виключно що тарифи на житлово-комунальні послуги, які визначені оскаржуваним рішенням встановлені безпосередньо позивачам;

- докази на підтвердження того, що позивачі є уповноваженими представниками мешканців гуртожитку та можуть здійснювати представництво в суді їх інтересів;

- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують право власності та/або право користування на квартири, які вказані у позовній заяві як помешкання заявників;

- обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів позивачів оспорюваним рішенням із зазначенням змісту таких прав.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Боярської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.

Встановити позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.