Рішення № 81945654, 21.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року Справа № 280/965/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – позивач, НАСВ) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 3354,76 грн.

Ухвалою суду від 01.04.2019 відкрито спрощене позовне провадження, відповідно до статті 257 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі начальника НАСВ та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач взяв на себе зобов`язання сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість. Так, курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язанням ним провести відшкодування витрат на утримання у закладі вищої освіти. Наказом начальника Національної академії №144 від 12.06.2018 року (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу Національної академії та знятий з усіх видів забезпечення, а також зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 3634 грн. 76 коп. Разом з тим, відповідачем відшкодовано лише грошові кошти в розмірі 280,42 грн., інша сума залишається невідшкодованою, що зумовило звернення з позовом до суду. Просить задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача відзив на позовну заяву не надходив. Ухвала про відкриття провадження направлена на адресу зазначену у відповіді органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи виконавчого комітету Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області.

Суд, всебічно та повно встановивши обставини справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що наказом начальника Академії від 28.07.2015 №23-КС (по особовому складу) наказано зарахувати на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного – Крата Ю.О., 1998 року народження (а.с.10).

Крім того, наказом начальника Академії від 28.07.2015 №173 (по стройовій частині) ОСОБА_1 з 28.07.2015 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення – зі сніданку 29.07.2015 (а.с.11).

Також, судом встановлено, що між Міністерством оборони України в особі начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал – лейтенанта Ткачука Павла Петровича та громадянином ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до умов якого ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання, серед іншого: продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; добровільно відшкодовувати МО України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

У 2018 році відповідачем на ім`я безпосереднього начальника подано рапорт про відрахування його з числа курсантів НАСВ, у зв`язку з розірванням контракту (відмова від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання), в якому зазначено, що відповідач ознайомлений з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

12 червня 2018 року наказом т.в.о начальника НАСВ №57-КС (по особовому складу) з солдатом ОСОБА_1 , курсантом навчального курсу Інституту морально-психологічного забезпечення НАСВ, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів третього курсу спеціальності «Культурологія» спеціалізації «Військова культурологія» у зв`язку з розірванням контракту, увільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру НАСВ для подальшого проходження строкової служби (а.с.14).

Крім того, наказом т.в.о начальника НАСВ №144 (по стройовій частині) наказано солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 28.07.2015 по 12.06.2018 в сумі 3634,76 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах».

Судом встановлено, що у добровільному порядку відповідачем відшкодовано грошові кошти в розмірі 280,42 грн., а станом на 20.02.2019 за відповідачем рахується заборгованість в розмірі 3354,76 грн., що зумовило звернення позивача з позовом до суду.

Суд зазначає, що Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», види військової служби: військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено під час розгляду адміністративної справи підставою для розірвання контракту з ОСОБА_1 стало не бажання останнього проходити подальше навчання в Академії сухопутних військ, у зв`язку з відмовою від проходження служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання, що зумовило розірвання контракту з відповідачем.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у відповідача наявний обов`язок відшкодувати позивачу витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі системи Міністерства оборони України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі – Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Пунктом 3 Порядку №964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, серед іншого з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням.

Відповідно до пункту 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно пункту 6 Порядку №964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Суд зазначає, що в матеріалах адміністративної справи містить Довідка-розрахунок НАСВ ім. гетьмана Петра Сагайдачного від 12.06.2018 №1134 на солдата ОСОБА_1 , відповідно до якої витрати на утримання відповідача у військовому закладі становлять 3634,76 грн., у т.ч. грошове забезпечення – 3032,00 грн., продовольче забезпечення – 602,76 грн. (а.с.16).

Також, суд звертає увагу на ту обставину, що ОСОБА_1 на довідці-розрахунку самостійно вказав, що згоден з розрахунком, а також підписався під зобов`язанням відшкодувати зазначену суму на рахунок НАСВ до ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте, у зазначений строк зобов`язання виконано не було.

Відповідно до пункту 7 Порядку №964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

При цьому, у суду відсутні зауваження щодо проведеного позивачем розрахунку на утримання коштів за навчання, оскільки такий розрахунок проведено у відповідності до положень чинного законодавства України, зокрема і враховано різницю сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби, відповідно до пп.2.1.1.2. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду адміністративної справи встановлено, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовуються витрати по його утриманню у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в розмірі 3354,76 грн., що зумовлює висновок суду про задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для покладання сплачених позивачем судових витрат на відповідача.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 3354,76 грн. (три тисячі триста п`ятдесят чотири гривні 76 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 21.05.2019.

Суддя І.В. Новікова