Рішення № 81934863, 16.05.2019, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/3597/17

Провадження № 2/635/62/2019

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючий суддя О.М. Пілюгіна

за участю секретаря Зуєнко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії та визнання недійсним свідоцтва про право власності, третя особа: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру,

представник Оксенюк ОСОБА_4 , ОСОБА_2 – ОСОБА_5 , який діє на підставі угод про надання правової допомоги від 16 березня 2017 року;

ВСТАНОВИВ:

позивачі звернулися до суду з позовом та просять визнати незаконним (недійсним) і скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області № 2460-СГ від 06 жовтня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, орієнтований розмір земельної ділянки 0,1200 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва; зобов`язати скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер земельної ділянки, площею 0,1200 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , проведену Управлінням Держземагенства у Харківському районі Харківської області 22 жовтня 2014 року за заявою ОСОБА_3 ; визнати недійсним і скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області №1235-СГ від 08 травня 2015 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,1200 га у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва; зобов`язати скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 25759627 від 02 листопада 2015 року (державний реєстратор Шевцова Л.В., Харківське районне управління юстиції, Харківської області) на ім`я ОСОБА_3 та визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 02 листопада 2015 року Харківським районним управлінням юстиції Харківської області Матвєєвій М.Г.

В обґрунтування заявлених вимог посилалися на те, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка, площею 0,5977 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: НОМЕР_3 . З метою внесення відомостей про свою земельну ділянку до Державного реєстру земель Оксенюк С.С. замовлено розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки № 02 в натурі (на місцевості). 03 листопада 2016 року остання звернулися до державного реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області із заявою про державну реєстрацію своєї земельної ділянки відповідно до вимог Закону України «Про державний земельний кадастр». Проте рішенням Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300698012016 від 11 листопада 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку із невідповідністю наданих останньою документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: перетин земельних ділянок з ділянкою НОМЕР_1 ; площа співпадає на 5,5655% (право власності зареєстровано за ОСОБА_3 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26 жовтня 2015 року; реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11849740). Крім того, ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка, площею 0,5880 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: НОМЕР_3 . З метою внесення відомостей про свою земельну ділянку до Державного реєстру земель ОСОБА_6 В.В. замовлено розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки № 01 в натурі (на місцевості). 03 листопада 2016 року остання звернулися до державного реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області із заявою про державну реєстрацію своєї земельної ділянки відповідно до вимог Закону України «Про державний земельний кадастр». Проте рішенням Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300697792016 від 11 листопада 2016 року ОСОБА_2 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку із невідповідністю наданих останньою документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: перетин земельних ділянок з ділянкою НОМЕР_1 ; площа співпадає на 5,9595% (право власності зареєстровано за ОСОБА_3 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26 жовтня 2015 року; реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11849740). За вказаних обставин позивачі звернулися до Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, відомості за якою внесено до ЄРДР. В ході ознайомлення з матеріалами кримінального провадження позивачам стало відомо наступне. 06 жовтня 2014 року Головним управлінням Держземагенства у Харківській області видано наказ № 2460-СГ про надання дозволу ОСОБА_7 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь доля індивідуального садівництва. На підставі наказу Головного управління Держземагенства у Харківській області № 1235-СГ від 08 травня 2015 року затверджено розроблений ТОВ «НТЦ Землевласник» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, а також передано у власність останньої земельну ділянку, розташовану за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, кадастровий номер: НОМЕР_1 , площею 0,1200 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для ведення індивідуального садівництва. Отже, Головним управлінням Держземагенства у Харківській області здійснено реєстрацію права власності на земельну ділянку частини якої входять до земельних ділянок, які належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі права приватної власності. Таким чином, накази Головного управління Держземагенства у Харківській області № 2460-СГ від 06 жовтня 2014 року та № 1235-СГ від 08 травня 2015 року є недійсними, а державна реєстрація права власності вказаних земельних ділянок за ОСОБА_3 – незаконною, виходячи з наступного. При видачі спірних наказів Головне управління Держземагенства у Харківській області не перевірило належним чином інформацію про власників вищевказаної земельної ділянки; в свою чергу Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області безпідставно та незаконно провело державну реєстрацію земельної ділянки, яка входить до земельних ділянок, які з 2003 року належать позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Крім того, під час розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки на замовлення ОСОБА_3 землевпорядною організацією ТОВ «НТЦ Землевласник» внесені проміри та конфігурація земельної ділянки, які не відповідають фактичним даним на місцевості (в натурі), промірах зовнішніх ліній земельної ділянки; більш того, ані вказані особи, ані будь-яка інша особа не погоджувала з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 межі земельної ділянки та не складала про це відповідного акту погодження меж земельної ділянки. Таким чином, в результаті неправильного складання землевпорядної документації та подання ОСОБА_3 до Державного земельного кадастру документів із неправильним визначенням меж земельної ділянки в натурі порушено права власності позивачів, оскільки їх позбавлено права розпорядження своєю власністю, яке є складовою частиною права власності та без якого право власності є неповним і унеможливлює подальшу реєстрацію речових прав. За вказаних обставин позивачі змушені звернутися до суду з позовом.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 07 липня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міськрайонного управління Держгеокадастру у Харківському районі та м. Люботині, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії та визнання недійсним свідоцтва про право власності, третя особа: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру залишено без руху.

22 серпня 2017 року представником позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_5 на виконання ухвали суду від 07 липня 2017 року подано уточнену позовну заяву, в якій усунені недоліки, вказані судом.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 21 серпня 2017 року відкрито провадження по справі.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Харківській області подано письмові заперечення, в яких останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в повному обсязі, посилаючись на те, що розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 152 від 15 квітня 2003 року «Про надання в приватну власність земельних ділянок громадянам-працівникам соціальної сфери села Циркунівської сільської ради» позивачам надані у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,5977 га та 0,5880 га відповідно для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області. На підставі вказаного розпорядження позивачі отримали Державні акти на право власності на землю серії НОМЕР_4 та серії НОМЕР_5 , які зареєстровані в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 495 та за № 509. В подальшому позивачами було розроблено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та подано заяви до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 03 листопада 2016 року. За результатами перевірки поданої технічної документації із землеустрою та електронного документа на відповідність вимогам законодавства рішенням Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області встановлено наступні невідповідності: знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини; невідповідність поданих документів вимогам законодавства, про що позивачів було повідомлено рішенням від 11 листопада 2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру. У вказаному рішенні встановлено наступне: перетин земельних ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , право власності зареєстровано за ОСОБА_3 , а також перетин з земельною ділянкою ОСОБА_8 (кадастровий номер: НОМЕР_1 ); перетин земельних ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , право власності зареєстровано за ОСОБА_3 , а також із земельними ділянками ОСОБА_9 (кадастровий номер: НОМЕР_1 ) та ОСОБА_10 (кадастровий номер: НОМЕР_1 ). 03 жовтня 2014 року до Головного управління Держземагенства у Харківській області звернулась ОСОБА_3 із заявою та доданими матеріалами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва. У доданій до заяв «Інформації про земельну ділянку, яка пропонується до відведення у користування або власність», яка видана Управлінням Держземагенства у Харківському районі Харківської області правовий статус земельних ділянок, яка планувалась для відведення ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва вказаний як «Державна власність (резервний фонд)». На момент надання Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_3 . земельної ділянки для ведення садівництва, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та перетинаються із земельною ділянкою позивача, а також під час здійснення їх державної реєстрації відповідно до діючого законодавства, відомості про земельну ділянку позивача згідно державного акту на право приватної власності на землю були відсутні у Державному земельному кадастрі. Таким чином, встановити перетин земельних ділянок раніше не було можливо. Правових підстав для відмови ОСОБА_11 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на момент її звернення до Головного управління не було, як і не було правових підстав у державного кадастрового реєстратора Управління для відмови у державній реєстрації земельних ділянок в Державному земельому кадастрі. Головне управління не вчиняло жодних незаконних, протиправних дій з приводу вилучення земельної ділянки позивача з приватної власності в порушення вимог чинного законодавства. Наявність перетинів між земельною ділянкою, яка передана у приватну власність ОСОБА_3 та земельною ділянкою позивача могло виникнути внаслідок неякісного виконання робіт із землеустрою розробником документації із землеустрою, а саме технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_1 , ОСОБА_2 Крім того, кадастровий номер земельної ділянки скасовується лише у разі скасування державної реєстрації; механізм скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду, шляхом скасування кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, на сьогоднішній день, чинним законодавством не передбачений.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, подали суду заяву, в якій позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та третьої особи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в судовому засіданні проти позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях.

Представник відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі, щодо вирішення справи поклався на розсуд суду.

Матвєєва ОСОБА_12 в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи сповіщалася належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Будь-яких інших заяв та клопотань сторонами не надано.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача та третьої особи, дослідивши докази по справі, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 152 від 15 квітня 2003 року ОСОБА_1 надана у приватну власність земельна ділянка площею 0,5977 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Циркунівської сільської ради, кадастровий номер: НОМЕР_3 та 21 травня 2003 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 , який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 495.

В 2016 році на замовлення позивача ОСОБА_1 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту, на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та 03 листопада 2016 року подано заяву до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

За результатами перевірки поданої технічної документації із землеустрою, рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300698012016 від 11 листопада 2016 року відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку із невідповідністю поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , площа співпадає на 13,8276% (право власності зареєстровано за ОСОБА_13 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27 жовтня 2015 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11865425) та невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , площа співпадає на 5,5655% (право власності зареєстровано за ОСОБА_3 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26 жовтня 2015 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11849740); перетин земельних ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , площа співпадає на 13,6828% (право власності зареєстровано за ОСОБА_9 дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27 жовтня 2015 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11865262); перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1 площа співпадає на 13,5448% (право власності зареєстровано за ОСОБА_10 дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26 жовтня 2015 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11879631).

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 152 від 15 квітня 2003 року ОСОБА_2 надана у приватну власність земельна ділянка площею 0,5880 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Циркунівської сільської ради, кадастровий номер: НОМЕР_3 та 22 травня 2003 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 , який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 509.

В 2016 році на замовлення позивача ОСОБА_2 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту, на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та 03 листопада 2016 року подано заяву до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

За результатами перевірки поданої технічної документації із землеустрою, рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300697792016 від 11 листопада 2016 року відмовлено ОСОБА_2 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку із невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , площа співпадає на 5,9595% (право власності зареєстровано за ОСОБА_3 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26 жовтня 2015 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11849740); перетин земельних ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , площа співпадає на 16,2869% (право власності зареєстровано за ОСОБА_8 дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 23 жовтня 2015 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11868456.

Також судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області № 2400-СГ від 06 жовтня 2014 року надано ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га за рахунок земель державної власності і сільськогосподарського призначення – сільськогосподарських угідь (ріллі) для індивідуального садівництва.

Наказом № 1235-СГ від 08 травня 2015 року затверджено розроблений ТОВ «НТЦ Землевласник» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області та передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку, розташовану за межами села Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, кадастровий номер: НОМЕР_1 , площею 0,1200 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (багаторічні насадження) для ведення індивідуального садівництва, про що також свідчать відомості інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта нерухомого майна № 77918388 від 10 січня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Конституцією України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3).

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Згідно із ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Механізм встановлення меж земельних ділянок визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Держкомзему від 18.05.2010 N 376.

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками складається акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який містить підписи суміжних землевласників (землекористувачів) у разі, якщо вони не заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п`ять роботах днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 план зовнішніх меж земельної ділянки площею 0,5977 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Циркунівської сільської ради, кадастровий номер: НОМЕР_3 , яка з 21 травня 2003 року на праві приватної власності належить ОСОБА_1 наступний: від А до ОСОБА_14 ділянка ОСОБА_15 ; від Б до ОСОБА_16 ділянка ОСОБА_17 ; від В до ОСОБА_18 земельна ділянка ОСОБА_2 ; від Г до А земля Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 план зовнішніх меж земельної ділянки площею 0,5880 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Циркунівської сільської ради, кадастровий номер: НОМЕР_3 , яка з 22 травня 2003 року на праві приватної власності належить ОСОБА_2 наступний: від А до ОСОБА_14 ділянка ОСОБА_1 , від Б до ОСОБА_16 ділянка ОСОБА_17 ; від В до А земля Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Відомостей про те, що межі земельної ділянки, яка належить відповідачу ОСОБА_3 узгоджувались з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області порушено один із основних принципів, на яких базується земельне законодавство - принцип забезпечення гарантій прав на землю (п. «ґ» ч. 1 ст. 5 ЗК України), що є підставою для скасування наказу №1235-СГ від 08 травня 2015 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,1200 га у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва, як такого, що порушує права та законні інтереси позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч. 1 ст. 21 ЦК України).

Відповідно до п. 7 Постанови № 7 Пленуму ВСУ від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» - при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов`язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Враховуючи, що судом скасовано наказ № 1235-СГ від 08 травня 2015 року на підставі якого державним реєстратором прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності відповідача ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 0,1200 га та внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку, тому суд скасовує рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексійний номер 25759627 від 02 листопада 2015 року на ім`я ОСОБА_3 та задовольняє вимоги позивачів в цій частині.

Крім того, відповідно до вимог ст. 79-1 ЗК України, ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п.п 4,5, 31,61,67 Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051., ч. 1 ст. 24, ч. 1, 2, 4 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для відновлення порушених прав позивачки необхідно скасувати державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки за відповідачами.

Відповідно до частини десятої статті 79-1 ЗК України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Згідно з пунктами 4, 5 названого вище Порядку ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з частинами першою, другою, четвертою статті 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельну ділянку. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 31 Порядку визначено, що документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, поземельні книги.

Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду (п. 60 Порядку).

Відповідно до пункту 61 Порядку скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення).

Пунктом 67 Порядку визначено, що внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Підставою для скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, про скасування рішення про державну реєстрацію такого права.

На підставі викладеного, з метою відновлення порушених прав позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , суд також скасовує державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер: НОМЕР_1 земельної ділянки, площею 0,1200 га, проведену 22 жовтня 2014 року Управлінням Держземагенства у Харківському районі Харківської області за заявою ОСОБА_3 .

При цьому суд відмовляє в задоволенні вимог позивачів про визнання незаконним (недійсним) і скасування наказу Головного управління Держземагенства у Харківській області № 2460-СГ від 06 жовтня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, орієнтований розмір земельної ділянки 0,1200 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва, оскільки він втратив чинність після ухвалення наказу № 1235-СГ від 08 травня 2015 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,1200 га у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва і не потребує окремого судового рішення.

Таким чином, суд частково задовольняє вимоги позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Керуючись ст.ст. 13, 81, 82, 263-265, 354 ЦПК України, ст.ст. 319, 321 ЦК України, ст. ст. 152, 153 ЗК України, суд

УХВАЛИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 – задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер: НОМЕР_1 земельної ділянки, площею 0,1200 га, проведену 22 жовтня 2014 року Управлінням Держземагенства у Харківському районі Харківської області за заявою ОСОБА_3 .

Визнати недійсним і скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області №1235-СГ від 08 травня 2015 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,1200 га у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексійний номер 25759627 від 02 листопада 2015 року на ім`я ОСОБА_3 .

Визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 02 листопада 2015 року Харківським районним управлінням юстиції Харківської області на ім`я ОСОБА_3 .

В задоволенні вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним (недійсним) і скасування наказу Головного управління Держземагенства у Харківській області №2460-СГ від 06 жовтня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, орієнтований розмір земельної ділянки 0,1200 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області.

Позивачі: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_8 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, код ЄДРПОУ: 39792822, місцезнаходження: місто Харків, имайдан Свободи, 5, Держпром, під`їзд 1, поверх 6;

Відділ державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області: місто Харків, Григорівське Шосе, 52;

ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_9 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Третя особа: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, ідентифікаційний код: 39411771, місцезнаходження: місто Київ, вулиця Народного Ополчення, 3.

Повне судове рішення складено 23 травня 2019 року.

СУДДЯ О.М. Пілюгіна