Ухвала суду № 81916202, 21.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1466/19

УХВАЛА

21 травня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Любімової О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської про визнання протиправним та скасування припису від 18.09.2018 року № 553/18.

Представником позивача до суду надано заяву про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням по справі № 521/17233/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов. В обґрунтування заяви представник позивача вказує, що рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 12.11.2018 по справі № 521/17233/18 встановлено обставини, які виключають в діях ОСОБА_1 порушення вимог містобудівного законодавства, стосується прав та обов`язків сторін та предмета позову по справі № 420/1466/19. Разом з тим, рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 12.11.2018 по справі № 521/17233/18 оскаржено відповідачем в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду та наразі триває розгляд апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача заяву про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням по справі № 521/17233/18 підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення заяви про зупинення провадження заперечував, просив відмовити в її задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку учасників справи, які з`явились до підготовчого судового засідання, суд вважає, що заяву представника позивача є обґрунтованою з огляду на наступне.

В даному адміністративному позові позивач, ОСОБА_1 , просить суд визнати протиправним та скасувати припис від 18.09.2018 року № 553/18.

Як вбачається з матеріалів справи, припис від 18.09.2018 року № 553/18 винесений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт, за результатами якого складено акт № 001143 від 18.09.2018 року та винесено постанови № 661/18, № 662/18 від 02.10.2018 року.

При цьому, припис від 18.09.2018 року № 553/18 винесений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 виконала реконструкцію квартири АДРЕСА_2 , чим, на думку відповідача, порушила п. 8.14 ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», що є порушенням ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Так, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, зокрема тим, що рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 12.11.2018 року по справі № 521/17233/18 встановлено, що здійснені ремонтні роботи, відповідно до переліку будівельних робіт затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 року № 406, не потребували отримання документів, що дають право на їх виконання та після закінчення яких об`єкт підлягав прийняттю в експлуатацію. Таким чином, на думку позивача, рішенням суду встановлено преюдиційний факт щодо відсутності з її боку порушення вимог містобудівного законодавства, та як наслідок, підстав для притягнення відповідальності, зокрема винесення оскаржуваного припису від 18.09.2018 року.

Разом з тим, в провадженні Малиновського районного суду м. Одеси знаходилась справа № 521/17233/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 12 листопада 2018 року по справі № 521/17233/18 визнано протиправною та скасовано постанову заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Руслана Костянтиновича по справі про адміністративне правопорушення №661/18 від 02 жовтня 2018 року про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок, провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрито. Визнано протиправною та скасовано постанову заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Руслана Костянтиновича по справі про адміністративне правопорушення №662/18 від 02 жовтня 2018 року про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10200 (десять тисяч двісті) гривень 00 копійок, провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрито.

При цьому, в рішенні Малиновського районного суду м. Одеси від 12 листопада 2018 року по справі № 521/17233/18 судом надано оцінку встановленим Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради обставинам за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо виконання ОСОБА_1 реконструкції квартири АДРЕСА_2 . Тобто, тим самим обставинам, які є предметом дослідження і по справі № 420/1466/19.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень 26 грудня 2018 року П`ятим апеляційним адміністративним судом закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи № 521/17233/18 та призначено справу до апеляційного розгляду у письмовому провадженні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 2.

Таким чином, станом на 21 травня 2019 року рішення по справі № 521/17233/18 не набрало законної сили.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що справу № 420/1466/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису від 18.09.2018 року № 553/18, неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням у справі № 521/17233/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов, оскільки в рішенні по справі № 521/17233/18 судом встановлюються обставини, які мають преюдиціальне значення для розгляду даної справи, тому, провадження по справі № 420/1466/19 слід зупинити до набрання законної сили рішенням по справі № 521/17233/18.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 420/1466/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису від 18.09.2018 року № 553/18, до набрання законної сили рішенням у справі № 521/17233/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 травня 2019 року.

Суддя О.А. Левчук