Ухвала суду № 81914789, 22.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5125/18

УХВАЛА

22 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання противоправними дії щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія позивачу, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків, надбавку за безперервну військову службу у розмірі 2,5 посадового окладу та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу; визнання противоправним дії при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103) щодо зменшення з 01 травня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 86 відсотків на 70 відсотків; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2018 року позивачу з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків, надбавку за безперервну військову службу у розмірі 2,5 посадового окладу та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 86 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 17.04.2019 року вх..№17766/19 надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення по зразковій справі №240/6263/18.

Сторони у судове засідання не з`явились, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового засідання, тому суд відповідно до ч.9 ст.205 КАС України вирішив розглядати вказане клопотання в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 07.11.2018 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення по справі №826/3783/18.

Ухвалою суду від 22.05.2019 року задоволено клопотання представника позивача та поновлено провадження у справі.

Відповідності до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі

Згідно з ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Частиною 7 ст.290 КАС України передбачено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено п. 4 ч. 8 ст. 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

З аналізу наведених норм процесуального закону вбачається, що зупинення провадження у типовій справі з підстав розгляду Верховним Судом зразкової справи належить до дискреційних повноважень суду та вирішення питання про зупинення провадження у типовій справі залежить від оприлюднення Верховним Судом повідомлення про відкриття провадження у зразковій справі.

Судом встановлено, що рішенням Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року по зразковій справі №240/6263/18 відмовлено у задоволення позову особи 3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії без врахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати відповідача з 01.01.2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 4892.17грн.

Ухвалою від 22 квітня 2019 року Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою особа 3 на рішення Верховного суду від 13.03.2019 р. та призначила справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвала суду про відкриття провадження по зразковій справі опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України та у ній зазначено про наявність в справах ознак, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, для віднесення їх до типових, а саме: щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Дослідивши матеріали даної справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №240/6263/18, суд приходить до висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Станом на 22 травня 2019 року вказане рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 не набрало законної сили.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст..ст.237,248 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Провадження у справі №1540/5125/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання противоправними дій зупинити до набрання законної сили рішення у справі №240/6263/18.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..256 КАС України та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення відповідної ухвали.

Суддя Іванов Е.А.