Ухвала суду № 81913721, 21.05.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про оголошення перерви в підготовчому засіданні

21 травня 2019 рокум. Ужгород№ 260/160/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Міжгірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області - представник Жупан А.Ю.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області (90000, Закарпатська область, смт. Міжгір`я, вул. Шевченка, буд. 56, код ЄДРПОУ 40385258) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 21 травня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 23 травня 2019 року.

11 лютого 2019 року, ОСОБА_1 , звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, якою просить: 1) визнати рішення суб`єкта владних повноважень - Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області протиправним, яке проявляється у не зарахуванні безперервного стажу роботи з 05.10.1976 року по 03.10.1997 року при призначенні пенсії; 2) зобов`язати Міжгірське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області врахувати при призначенні пенсії по віку стаж роботи з 05.10.1976 року по 03.10.1997 року (20 років 11 місяців 28 днів) у повній мірі, як безперервний згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , заповненої 03.11.1975 року та дублікату трудової книжки НОМЕР_2 , заповненого 03.10.1997 року з часу призначення пенсії, а саме з 19.04.2016 року.

15 лютого 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі.

18 березня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкладено розгляд справи у зв`язку із заявами сторін про відкладення розгляду справи.

03 квітня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, було оголошено перерву у судовому засіданні з метою надання можливості позивачу надати належним чином виготовлені копії, а відповідачу оригінал пенсійної справи.

18 квітня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, було оголошено перерву у судовому засіданні до 21 травня 2019 року об 10:00 годині з метою надання позивачем документів про освіту та свідоцтва про народження дітей.

Під час підготовчого судового засідання, судом ініційовано залучення до участі в даній справі третьої особи, оскільки у відповідності предмету спору, можливе ухвалене рішення по даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У підготовчому судовому засіданні позивач не заперечувала щодо залучення Відділу освіти Міжгірської РДА в якості третьої особи.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача вирішення питання про залучення Відділу освіти Міжгірської РДА в якості третьої особи залишив на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень - Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, яке проявляється у не зарахуванні безперервного стажу роботи з 17 вересня 1979 року року по 22 січня 1988 року при призначенні пенсії, а саме стажу роботи у Відділі освіти Міжгірської РДА. Крім того, необхідність залучення такої третьої особи зумовлені видачею довідки за № 01-18/367 від 13 травня 2016 року за якою проводилася зустрічна перевірка правильності видачі такої, зокрема перевірка підтвердження стажу роботи за період 1979 року по 1986 рік не вдалася можливою із-за відсутності первинних документів (особових рахунків працівників підвідомчих установ).

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Відділ освіти Міжгірської РДА, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Відділу освіти Міжгірської РДА подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

При розгляді справи у підготовчому судовому засіданні, судом встановлено та представником відповідача підтверджено, що спірними є періоди з 16 листопада 1977 року по 14 січня 1978 року, з 16 серпня 1978 року по 14 січня 1979 року, з 16 серпня 1979 року по 14 січня 1987 року, з 16 вересня 1987 року по 14 грудня 1987 року та 01 січня 1988 року по 21 січня 1988 року у зв`язку з відсутністю первинних документів для підтвердження трудового стажу при здійсненні перевірки працівниками Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Відділу освіти Міжгірської РДА докази, які можуть підтверджувати чи спростовувати обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до вимог статті 181 частини 6 КАС, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відповідно до статті 181 частини 8 КАС України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні, залучити до участі в справі в якості третьої особи - Відділ освіти Міжгірської РДА та витребувати від Відділу освіти Міжгірської РДА оригінал або належним чином засвідчені докази (копії наказів) про перевід на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії Міжгірського райвно з посади завідуючої дитсадком с. Сойми № 199-К від 10 вересня 1979 року та на посаду економіста з посади бухгалтера Міжгірського райвно за № 225 від 01 грудня 1979 року для огляду в судовому засіданні та інші докази, що можуть підтвердити факт роботи ОСОБА_1 у відділі освіти Міжгірської РДА з вересня 1979 року по 22 січня 1988 року.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 80, 94, 173, 180, 181, 183 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії до 13 червня 2019 року 11 год 30 хв..

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи - Відділ освіти Міжгірської РДА ( код ЄДРПОУ 02143330), юр. адреса: вул. Шевченка, 86, смт. Міжгір`я, Закарпатської області, п.і. 90000.

3. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову одночасно із Ухвалою суду.

4. Роз`яснити третій особі, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

5. Витребувати від Відділу освіти Міжгірської РДА оригінал або належним чином засвідчені докази (копії наказів) про перевід на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії Міжгірського райвно з посади завідуючої дитсадком с. Сойми №199-К від 10 вересня 1979 року та на посаду економіста з посади бухгалтера Міжгірського райвно за № 225 від 01 грудня 1979 року для огляду в судовому засіданні та інші докази, що можуть підтвердити факт роботи ОСОБА_1 у відділі освіти Міжгірської РДА з вересня 1979 року по 22 січня 1988 року.

6. Витребувані докази Відділу освіти Міжгірської РДА надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 у строк до 03 червня 2019 року.

7. Суд зазначає, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також на неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

8. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

9. Ухвалу направити учасникам справи.

10. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

11. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Скраль