Ухвала суду № 81913693, 23.05.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

23 травня 2019 року м. Житомир справа № 240/4726/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання здійснити виплату пенсії в розмірі 16655,64 грн.,

встановив:

17.05.2019 позивач звернувся до суду з заявою (а.с. 40-54), в якій просив винести окрему ухвалу щодо усунення причин і умов, що сприяють порушенню його права на одночасне отримання суми перерахованої йому пенсії, та направлення її для виконання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В обґрунтування заяви зазначає, що станом на 01.04.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не провело з ним розрахунку по виплаті донарахованої пенсії; відповідач при виконанні рішення суду керується не ст. 55 Закону України №2262-ХІІ, який має вищу юридичну силу, а Постановою КМУ № 649 від 22.08.2018, якою визначений механізм погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, хоча в даному випадку йому була вже нарахована пенсія відповідно до рішення суду від 20.02.2018 року по справі № 806/378/18, яка в повному розмірі не виплачувалась з вини відповідача.

На підставі ч. 5 ст. 383 КАС України суд розглядає дану заяву в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 з 05.11.2014 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після перерахунку пенсії на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 по справі № 806/378/18 сума пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2016 склала 16655,64 грн.

Листом від 18.04.2018 № 131 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило ОСОБА_1 про те, що у зв`язку з обмеженнями встановленими ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та тим, що рішенням суду не визначено обов`язок щодо виплати перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру, тому виплата пенсії проводиться в попередньому розмірі, тобто 14550,39 грн. Також додав, що доплата за період з 01.01.2016 по 30.09.2016 в розмірі 3408,16 грн. буде виплачена після надходження коштів із Державного бюджету.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/4726/18 від 13.11.2018 (а.с. 33-36), яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.04.2016 виплачувати позивачу пенсію в розмірі 16655,64 грн., нарахованому відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 по справі № 806/378/18, без обмеження граничним розміром.

Дане рішення було звернуто до виконання (а.с. 47-49).

02.05.2019 листом № 7318/04-02 від 24.04.2019 (а.с. 50), з яким позивач ознайомився 13.05.2019, відповідач повідомив державного виконавця, що на виконання Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/4726/18 від 13.11.2018 з 01.01.2019 виплата пенсії проводиться в перерахованому за рішенням суду розмірі; оскільки рішення суду набрало законної сили 13.12.2018, доплата за період з 13.12.2018 по 31.12.2018 в сумі 1282,04 грн. зарахована на рахунок пенсіонера в січні 2019 року, з 01.04.2016 по 12.12.2018 в розмірі 111569,55 грн. буде проведена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, після виділення коштів на виплату заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, що набрали законної сили в 2018 році.

Тобто відповідач не виконав рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 111569,55 грн. за період з 01.04.2016 по 12.12.2018, посилаючись на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Місячний розмір пенсії позивача, яка була перерахована відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 по справі № 806/378/18, з 01.04.2016 склав 16655,64 грн., проте виплачувалась вона з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в розмірі 14550,39 грн. до дати набрання законної сили рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/4726/18 від 13.11.2018, яким фактично скасовано протиправне обмеження відповідачем пенсії ОСОБА_1 граничним розміром.

Як вбачається з п. 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, яким керується відповідач не виконуючи рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/4726/18 від 13.11.2018 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії в місячному розмірі 16655,64 грн. з 01.04.2016 по 12.12.2018, цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Тобто, даний Порядок застосовується у випадку нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, проте суд вважає за необхідне зазначити, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/4726/18 від 13.11.2018 не було здійснено перерахунку або нарахування пенсійних виплат позивачу, оскільки пенсія в розмірі 16655,64 грн. була нарахована ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 20.02.2018 по справі № 806/378/18, а було лише зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2016 вже нараховану пенсію в розмірі 16655,64 грн., яка не виплачувалась з вини відповідача, і, як наслідок, дія Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, не розповсюджується на дані правовідносини.

Варто зауважити, що перерахунок пенсії позивачу було проведено відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 по справі № 806/378/18, яке набрало законної сили 23.03.2018, тобто до прийняття КМУ Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду від 22 серпня 2018 р. № 649.

Отже відповідач при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 по справі № 240/4726/18 не повинен був керуватися Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

Щодо твердження відповідача, що доплата буде виплачена після надходження коштів із Державного бюджету, то суд не приймає їх до уваги та вважає за необхідне зазначити, що відсутність бюджетного фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на виплату пенсії, що є предметом спору у даній справі.

Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в порушення вимог ст. 129-1 Конституції України, ч. 1 ст. 370 КАС України, ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не виплативши позивачу пенсію в сумі 111569,55 грн. за період з 01.04.2016 по 12.12.2018 на виконання рішення суду в даній справі, яке набрало законної сили, допустило бездіяльність, а тому заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню і суд, відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, вважає за необхідне постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень закону, причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли викладеним в ній порушенням закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для надання відповіді - тридцяти днів з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд.

Суддя М.М. Семенюк