Рішення № 81894449, 17.05.2019, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/136/19

Провадження № 2/576/125/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Головуючого судді Мазура С.А.,

за участі:

секретаря Пугач В.Л.,

представників позивача Шевель О.П., адвоката Хоменка Г.М.

представника відповідача ОСОБА_1 О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області про визнання недійсним договору оренди землі від 29.07.2016,-

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області, яким після уточнення просив визнати недійсним договір оренди землі від 29.07.2016, державна реєстрація від 02.08.2016, номер запису 15729766, обґрунтовуючи його тим, що рішенням Березівської сільської ради Глухівського району від 26.10.1993 його батьку, ОСОБА_3 , було передано у власність земельну ділянку, площею 0,35 га, розташовану в межах с. Береза Глухівського району по вул. Ямпільський шлях АДРЕСА_1 . Це рішення не визнавалося таким, що втратило чинність, не оскаржувалося та не скасовувалося. На земельній ділянці розташовано житловий будинок, який на момент прийняття вказаного вище рішення належав його батьку на праві приватної власності. 21.04.2016 Березівська сільська рада приймає рішення № 95, яким надає ОСОБА_3 дозвіл на розробку технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі. Відповідна технічна документація була замовлена та розроблена, і земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер НОМЕР_1 . Пунктом першим рішення Березівської сільської ради від 14.07.2016 № 139 вказану технічну документацію було затверджено, однак пункт другий цього рішення суперечить як чинному законодавству так і здоровому глузду. А саме пунктом другим рішення Березівської сільської ради від 14.07.2016 № 139 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 , розташована по АДРЕСА_1 , яка ще в 1993 році була безоплатно передана ОСОБА_3 у власність, передається ОСОБА_3 в оренду. В 2016 році він придбав у ОСОБА_3 будинок, який розташований по АДРЕСА_1 , і у зв`язку з набуттям права власності на зазначений будинок, 05.02.2018 до договору оренди землі від 29.07.2016 було внесено зміни, відповідно до яких він є орендарем вказаної земельної ділянки. Але тільки у вересні 2018 року йому стало відомо, що 26.10.1993 на підставі рішення Березівської сільської ради «Про передачу земель громадянам безкоштовно в особисту власність в межах населеного пункту с. Береза» ОСОБА_3 було передано у власність земельну ділянку площею 0,27 га для особистого підсобного господарства, в тому числі 0,07 га для обслуговування будинку. Отже на підставі рішення від 25.10.1993 ОСОБА_3 набув права власності на земельну ділянку площею 0,27 га, розташовану в межах села Береза по АДРЕСА_1 , бо на цій земельній ділянці розташований житловий будинок з надвірними будівлями, який до 04.08.2016 належав ОСОБА_3 на праві приватної власності. На підставі договору купівлі-продажу від 04.08.2016 житловий будинок з надвірними будівлями ОСОБА_3 передав йому у власність, а відтак до нього мало б перейти право власності на земельну ділянку площею 0,27 га в межах с. Береза по вул. Ямпільський шлях, яке ОСОБА_3 набув на підставі рішення Березівської сільської ради від 25.10.1993. Він звернувся до Березівської сільської ради з відповідною заявою щодо внесення змін до рішень № 139 від 14.07.2016, № 210 від 18.12.2017 та № 98 від 30.05.2018, але йому було відмовлено в задоволенні його заяви. Рішення Березівської сільської ради Сумської області позбавляють його права власності та нав`язують договір оренди, вважає дії протиправними та суперечать Конституції та законам України, тому і змушений звернутися з даним позовом до суду.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили визнати недійсним договір оренди землі від 29.07.2016, державна реєстрація від 02.08.2016 № 15729766, від решти позову відмовились, пояснивши, що вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні у попереднього власника, а тому укладений договір оренди суперечить законодавству.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, вважає, що укладений договір оренди землі від 29.07.2016 є законним та таким, що не підлягає скасуванню, просив відмовити в його задоволенні з підстав зазначених у відзиві на позов.

Дослідивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі– ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 згідно свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок від 10.07.1991, дійсно належав житловий будинок з надвірними будівлями, розташований в АДРЕСА_1 (а.с. 13), та згідно договору купівлі-продажу від 04.08.2016 вказаний житловий будинок з надвірними будівлями, на земельній ділянці Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області, ОСОБА_3 передав у власність ОСОБА_2 (а.с. 14).

Згідно рішення Березівської сільської ради народних депутатів Глухівського району Сумської області від 26.10.1993 ОСОБА_3 було передано безкоштовно в приватну власність земельну ділянку розміром 0,35 га, в т.ч. для ведення особистого підсобного господарства 0,28 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель 0,07 га (а.с. 10, 12).

Рішенням Березівської сільської ради № 95 від 21.04.2016, розглянувши заяву ОСОБА_3 від 08.04.2016 про надання дозволу на розробку технічної документації (а.с. 83), було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) землекористувачу, жителю села Береза ОСОБА_3 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та гаражного будівництва орієнтовною площею 0,07 га в межах населеного пункту с. Береза, АДРЕСА_1 , Глухівського району АДРЕСА_2 (а.с. 15, 84).

Відповідно до рішення Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області № 139 від 14.07.2016, за заявою ОСОБА_3 (а.с. 80), вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) землекористувача гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_3 . Береза АДРЕСА_2 ; надати в оренду строком на 5 років гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1649 гектара (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованих на території Березівської сільської ради в межах населеного пункту с. Береза, вул. Ямпільський шлях, буд АДРЕСА_1 ; установити орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнта індексації, який уточняється щорічно; гр. ОСОБА_3 укласти договір оренди на земельну ділянку та зареєструвати право оренди в органі, уповноваженому на здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в установленому законом порядку (а.с. 16, 81).

Частина п`ята статті 158 Земельного кодексу України передбачає, що у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Однак, ОСОБА_3 рішення Березівської сільської ради № 139 від 14.07.2016 в судовому порядку не оскаржував, а натомість 29.07.2016 було укладено Договір оренди землі, згідно якого орендодавець Березівська сільська рада в особі сільського голови Артеменко Надії Михайлівни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та орендар ОСОБА_3 уклали договір, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться на території Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області, в межах населеного пункту село Береза, вулиця Ямпільський шлях АДРЕСА_4 89, загальною площею 0,1649 гектара (кадастровий номер НОМЕР_1 ), та на якій знаходиться житловий будинок та господарські будівлі і споруди. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 124845,79 гривень. Договір укладено на 5 років. Орендна плата вноситься в грошовій формі в розмірі 3% від визначеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі, що становить в сумі 3745,37 гривні за календарний рік (згідно рішення Березівської сільської ради від 14.07.2016) (а.с. 17-19)

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки, складеного між орендодавцем Березівською сільською радою в особі сільського голови Артеменко ОСОБА_4 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та орендарем ОСОБА_3 , передачу та приймання земельної ділянки, розташованої на території Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області, в межах населеного пункту с. Береза, надану в оренду для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,1649 гектара, строком на 5 років, здійснено на підставі договору оренди землі, який укладено між Березівською сільською радою та громадянином ОСОБА_3 (а.с. 20).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, за номером запису про інше речове право: 15729766, 02.08.2016 державним реєстратором Глухівської районної державної адміністрації було зареєстровано договір оренди землі, з додатками, серія та номер: б/н, виданий 29.07.2016, видавник: Березівська сільська рада, ОСОБА_5 .В. (а.с. 24).

Частинами першою та другою статті 116 Земельного Кодексу України визначені підстави набуття права на землю. Так, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частина 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Однак, заява, написана власноруч ОСОБА_3 , на ім`я голови Березівської сільської ради Артеменко Н.М., свідчить про те, що він звернувся до Березівської сільської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в с. Береза, вул. АДРЕСА_5 шлях, буд АДРЕСА_6 89, Глухівського району Сумської області та просив надати в оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 0,1649 га, та надати земельну ділянку в оренду строком на 5 років (а.с. 80).

Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статі 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з частиною першою статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Таким чином, підставою для надання в оренду земельної ділянки державної або комунальної власності та передумовою укладення відповідного договору є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який здійснює розпорядження землею від імені власника.

У відповідності до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні" компетенцією сільських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Вказані питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідних рад.

Статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Таким чином, договір оренди землі від 29.07.2016, укладений згідно рішення Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області № 139 від 14.07.2016, були прийняті згідно вимог чинного законодавства, на підставі особистої заяви ОСОБА_3 , що свідчить про те, що останній обрав для себе спосіб набуття права на користування земельною ділянкою, уклавши договір оренди землі та зареєструвавши право оренди в органі, уповноваженому на здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в установленому законом порядку, а не обрав набути право власності на зазначену земельну ділянку та не оформивши на неї право власності належним чином, будучи на час укладання договору оренди землі власником житлового будинку, розташованого на вказаній земельній ділянці.

Крім того, відповідно до ст. 6 Земельного кодексу України (в редакції від 22.06.1993) безплатно земельні ділянки передаються у власність громадян для: будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), в тому числі земельні ділянки, що були раніше надані у встановленому порядку громадянам для цієї мети, у межах граничного розміру, визначеного статтею 67 цього Кодексу. Статтею 7 цього ж кодексу у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності: громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Відповідно до частини першої статті 23 ЗК України (в редакції від 22.06.1993) Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Таким чином судом встановлено, що попередній власник житлового будинку ОСОБА_3 не оформив у встановленому законодавством порядку своє право власності на земельну ділянку, необхідну для обслуговування вказаного будинку. Також не знайшло свого підтвердження і посилання представника позивача, що вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні попереднього власника, оскільки відповідного рішення орган місцевого самоврядування не приймав та державний акт не видавався.

З урахуванням викладеного, керуючись принципом справедливості, неупередженості, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, в зв`язку з тим, що договір оренди землі від 29.07.2016 державна реєстрація від 02.08.2016 № 15729766, укладений між орендодавцем Березівською сільською радою в особі сільського голови Артеменко ОСОБА_4 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та орендарем ОСОБА_3 , є законним і не підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_3 , будучи власником житлового будинку, особисто використав своє право, звернувшись до Березівської сільської ради із заявою про надання йому в оренду земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, на підставі якої було прийнято рішення про передання йому в оренду зазначеної земельної ділянки, та набув право користування нею, уклавши договір оренди землі, а не оформив право власності на зазначену земельну ділянку та не отримав правовстановлюючого документа, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови позову на позивача, а тому судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 12, 13, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_7 , адреса для листування: АДРЕСА_5 , п АДРЕСА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Березівської сільської ради Глухівського району Сумської області (вул. Центральна, буд. 1, Береза, Глухівський район, Сумська область, п.і. 41437, код ЄДРПОУ 04390624) про визнання недійсним договору оренди землі від 29.07.2016, державна реєстрація від 02.08.2016 № 15729766 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 22 травня 2019 року.

Суддя С.А. Мазур