Рішення № 81886986, 16.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 травня 2019 р. № 520/2706/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Зінченко А.В.

при секретарі- Алавердян Е.А.

за участі сторін:

позивача ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2.

представника відповідача - Кузівої О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд. 4,м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 40386382) про визнання неправомірними дій та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, після уточнення позовних вимог, просив суд визнати неправомірними дії Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України; скасувати рішення Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 2316 від 28.11.2018 року, та зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за списком №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дати звернення, а саме: з 26.10.2018 року.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити .

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав до суду відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.

26.10.2018 р. після досягнення Позивачем 52-х років ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Рішенням № 2316 від 29.11.2018 року, отриманим Позивачем супровідним листом від 13.12.2018 року за вих. № 7111-02-01/44. було відмовлено у призначенні пенсії за віком за списком №2 виробництв, робіт професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, через відсутність стажу у 10 років.

З зазначеним рішенням позивач не згодна та вважає його безпідставним, не правомірним, незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Суд вказує, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - і списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на значених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:50 років - по 31 березня 1965 року включно;50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по ЗО вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Судом встановлено, що Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а відтак для призначення пенсії за списком Позивачеві необхідно: по-перше, досягнення 52-річного віку; по-друге, стаж роботи не менше 25 років; по-третє, не менше 10 років (з загального стажу, який становить не менше 25 років) стажу роботи на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

При цьому, станом на дату звернення Позивачем за призначенням пенсії за віком за списком №2 та на дату винесення Відповідачем оскаржуваного рішення, Позивач досягла встановленого законодавством 52-х річного віку, а також мала необхідний стаж роботи терміном не менше 10 років на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Так, відповідно до записів у трудовій книжці, Позивач: з 22.08.1983 року по 07.12.1983 року працювала учнем слюсара механозбірних робіт у цеху для збірки виробів широкого споживання; з 08.12.1983 року по 07.08.1988 року працювала слюсарем механозбірних робіт у цеху для збірки виробів широкого споживання; з 08.08.1988 року по 04.11.1991 року працювала слюсарем механозбірних робіт 2 розряду у цеху для збірки виробів широкого споживання; з 05.11.1991 року по 16.08.1998 року працювала слюсарем механозбірних робіт З розряду у цеху для збірки виробів широкого споживання; з 17.08.1998 року по 07.01.2004 року працювала слюсарем механозбірних робіт З розряду на заводі «Сокольники» (в порядку переведення); з 08.01.2004 року по 29.02.2004 року переведена в цех гальвано-покриттів, лако- красочних покриттів та хімічної обробки маляром; з 01.03.2004 року по 07.01.2008 року працювала маляром 3 розряду в цеху гальвано-покриттів, лако-красочних покриттів та хімічної обробки; з 08.01.2008 року по теперішній час працює маляром 4 розряду, зайнятим на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки.

Відповідно до Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності або відповідних записів у ній № 126/ок-25 від 23.01.2019 року, наданої Харківським державним авіаційним виробничим підприємством (ХДАВП), Позивач з 01.03.2014 року по теперішній час працює за професією посадою «маляр, зайнятий на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки в цеху гальвано-покриттів та хімічної обробки.»

Період роботи з 01.03.2004 р по теперішній час у якості маляра, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки складає стаж роботи на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, відповідно до постанови КМУ Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 36 від 16.01.2003 р. та постанови КМУ Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 461 від 24.06.2016 року.

Таким чином, станом на дату досягнення Позивачем 52-х річного віку (на 10.10.2018 року): загальний стаж роботи Позивача становить 35 років 1 місяць 20 днів (при 25-ти необхідних роках) та стаж роботи Позивача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України становить 14 років 7 місяців 10 днів (при 10 необхідних роках).

А отже, відповідно до положень чинного законодавства України, Позивач має право на призначення пенсії за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з 11.10.2018 року.

Судом встановлено, що рішенням Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України № 2316 від 29.11.2018 року було відмовлено у призначенні пенсії за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з 11.10.2018 року.

Підставою відмови у призначенні пенсії зазначено що періоди роботи до пільгового стажу з 01.12.2009 р. по 31.12.2010 року та з 01.01.2016 по 14.01.2016 року зарахувати до пільгового стажу не має підстав, оскільки згідно довідок №856 від 20.11.2018року та № 859 від 26.11.2018 р. наданих сектором забезпечення наповнення бюджету фінансово-економічного відділу Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, м. Харкова за вказані періоди внески не сплачені».

Судом встановлено, що зазначені довідки на підтвердження викладеного Відповідачем при наданні Рішення №2316 Позивачеві надано не було. На адвокатський запит представника Позивача, яким представник Позивача просив надати копії зазначених довідок, Відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», запитані документи не наданні, строки надання відповіді порушені.

При цьому, у відповіді на адвокатський запит Відповідачем зазначено, що всі запитані представником Позивача документи були надіслані на адресу Позивача, проте, станом на день подання позовної заяви інформація від Відповідача не отримана.

Також суд вказує, що відповідно до п. 4.7. Постанови Правління Пенсійного Фонду України Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 року, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Аналогічні положення зазначені у ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважаємо, що повнота, всебічність та об`єктивність розгляду документів повинна забезпечуватись з боку Відповідача, як органу, який реалізовує державну політику з питань пенсійного забезпечення, не тільки розглядом документів, але й всебічним аналізом положень нормативно-правових актів.

Проте, як встановлено судом, Відповідачем у рішенні № 2316 не зазначено обґрунтованих причин відмови, а саме: не зазначено, які саме внески були не внесені та на якій підставі Відповідач зазначає про необхідність їх внесення.

Також Відповідач у рішенні № 2316 посилається на довідки № 856 від 20.11.2018 року та № 859 від 26.11.2018 р., надані сектором забезпечення наповнення бюджету фінансово-економічного відділу Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, м. Харкова.

Проте, зазначені довідки на підтвердження викладеного Відповідачем надано не було, ані при наданні Рішення №2316 Позивачеві, ані на адвокатський запит представника позивача.

Крім того, в порушення положень п. 4.7. Постанови Правління Пенсійного Фонду України Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 року та ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Відповідачем не зазначено порядку оскарження рішення № 2316.

Щодо обчислення та підтвердження страхового стажу.

Суд вказує, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Таким чином, внесення страхових внесків, про які можливо йде мова у рішенні Відповідача, у розмірі передбаченому законодавством є обов`язковою умовою для визначення страхового стажу особи.

Статтею 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій.

Так, середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Відповідно до довідок наданих роботодавцем Позивача - Харківським державним авіаційним виробничим підприємством про нараховану заробітну плату, за періоди з 01.12.2009 р. по 31.12.2010 року та з 01.01.2016 по 14.01.2016 року Позивачеві нараховувалась та сплачувалась заробітна плата у розмірах, передбачених чинним законодавством України.

При цьому, навіть, якщо вважати, що нібито за періоди з 01.12.2009 р. по 31.12.2010 року та з 01.01.2016 по 14.01.2016 року страхові внески за Позивача не були внесені, то страховий стаж Позивача становить 34 роки 06 днів, що в значній мірі перевищує необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначено необхідний стаж - 25 років.

Щодо обчислення та підтвердження пільгового стажу на роботах зі шкідливими і важкими умовами.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Таким чином, посилання Відповідача на несплату внесків роботодавцем у період з 01.12.2009 по 31.12.2010 року паз 01.01.2016 по 14.01.2016 року є таким, що суперечить положенням Закону України Про пенсійне забезпечення», оскільки підтвердженням стажу роботи є трудова книжка, а не сплата внесків.

Крім того, відповідно до роз`яснень Пенсійного фонду України, викладених на офіційному порталі Пенсійного фонду України порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за № 1231/13105.

Відповідно до п. 11 Постанови правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного зонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації : результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим пнем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Крім того, відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці соціальної політики України Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 383 від 18.11.2005, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із : оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637).

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пунктом 3 Порядку № 637 застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. „

Таким чином, положення норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №637 дають підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення > особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеної зокрема у постановах від 10 березня 2015 року у справі № 21-51а15, від 17 березня 2015 року у справі № 21-585а14 року, від 17 листопада 2015 року у справі № 21- 3287а15 та від 12 квітня 2016 року № 21-6501а15, а також практикою Верховного Суду у постановах від 23 січня 2017 року у справі № 732/2003/14 та від 30 січня 2018 року у справі № 506/384/17. В постанові №754/14898/15-а ВС зробив висновок, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи.

Відповідно до трудової книжки Позивача, яка, зокрема, була подана серед документів, що вимагались, Відповідачеві, стаж роботи Позивача на роботах за Списком №2 складає необхідну та передбачену законодавством кількість років - 13 років 5 місяців 27 днів (при 10 необхідних роках).

При цьому, навіть, якщо не враховувати зазначені Відповідачем періоди (з 01.12.2009 р. по 31.12.2010 року та з 01,01.2016 по 14.01.2016 року), за які не сплачувались вказані Відповідачем внески, до стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, стаж роботи Позивача в будь-якому випадку перевищує необхідні 10 років, та становить - ІЗ років 5 місяців та 27 днів.

Також судом встановлено, що у Позивача наявні всі документи на підтвердження проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці - виписки із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Крім того, навіть при наявності всіх необхідних записів у трудовій книжці Позивача, Позивачем запитано у роботодавця довідки з місця роботи на підтвердження трудового стажу за професією «маляр, зайнятий на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки», яка віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до постанови КМУ Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 36 від і 6.01.2003 р. та постанови КМУ Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 461 від 24.06.2016 року.

Враховуючи викладене , суд приходить до висновку, що позивачем в повному обсязі доведено факт перебування на посаді та виконання нею робіт, що містяться у списках № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, що є основною умовою для виникнення у Позивача права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 10 п. 10 Наказу Міністерства праці соціальної політики України Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 383 від 18.11.2005 р.

Також, суд вважає за необхідним вказати, що відповідно до положень чинного законодавства платником внесків є роботодавець, у зв`язку з чим, Позивач, не знала та не могла знати про ймовірну несплату внесків роботодавцем. При цьому обов`язку контролювати та перевіряти сплату роботодавцем будь-яких внесків для працівників не встановлено.

Це зокрема підтверджується листом Харківського Державного авіаційного виробничого підприємства, яким підтверджено, що податковим агентом є ХДАВП, а платники підприємства не обліковуються як окремі особи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Шкідливі умови праці характеризуються наявністю шкідливих виробничих факторів, що перевищують гігієнічні нормативи і здатні чинити несприятливий вплив на організм працюючого та/або його потомство. З цією метою законодавством встановлено соціальні гарантії працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці у якості пільгових умов для призначення пенсій: для мінімізації шкідливого впливу на здоров`я людини з метою надання більшого часу на покращення здоров`я, яке було погіршено внаслідок роботи зі шкідливими речовинами; для надання пільг та компенсацій за роботу в несприятливих умовах з метою зменшення такого впливу шляхом встановлення меншого рівня пенсійного віку.

Відповідачем також не враховано той факт, що работодавцем весь час, у тому числі періоди зазначені у рішенні № 2316, нараховувалась та сплачувалась заробітна плата, Позивачем заробітна плата отримувалась з урахуванням відрахувань, встановлених законодавством. Тобто, Позивачем заробітна плата отримувалась без будь-яких наявих надлишків, які могли б становити страхові чи будь-які інші внески, що повинні перераховуватись до бюджету.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №2316 від 28.11.2018 року.

Зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області включити до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.12.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2016 рік по 14.01.2016 рік.

Зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 позивачу пенсію за віком за списком №2 з 26.10.2018 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд. 4, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ40386382) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1536 (одну тисячу п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлено 22 травня 2019 року.

Суддя Зінченко А.В.