Рішення № 81886818, 14.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 травня 2019 р. № 520/3371/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м.Харків, вул. Ярослава Мудрого, 26, код ЄДРПОУ 34859512) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд :

- визнати бездіяльність Управління дер жавної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області у виконавчому провадженні № 58599754 за виконавчим листом №520/8877/18, виданим 28.02.2019 року Харківським окружним адміністративним судом;

- зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області вжити заходів відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провад ження» у виконавчому провадженні №58599754 за виконавчим листом №520/8877/18, виданим 28 лютого 2019 року Харківським окружним адміністративним судом, щодо забезпечення виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року у справі № 520/8877 /18 в частині донарахування і невиплаті Ізюмським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 за період від січня 2014 року по 31 березня 2019 року та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втра ти частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159, за період від січня 2014 року по 01 листопада 2018 року;

- зобов`язати відповідача відповідно до ст. 382 КАС України подати у 15-денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року у справі № 520/8877/18, видано виконавчий лист. Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. від 13.03.2019 року відкрите виконавче провадження № 58599754 за виконавчим листом № 520/8877/18, виданим 28.02.2019 року Харківським окружним адміністративним судом. Позивач зазначив, що на час подання даної позовної заяви до суду, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року у справі № 520/8877/18 залишається невиконаним, а державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяном А.О. не вжито передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, своєчасно і в повному обсязі не вчинені виконавчі дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року зобов`язано відповідача до 18.04.2019 року надати до суду відзив на адміністративний позов, до якого додати завірені належним чином докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем з документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи та належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження № 58599754. Призначено судове засідання по справі на 19.04.2019 року , проте відзиву на позовну заяву з витребуваними судом документами у встановлений термін надано не було.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року відкладено розгляд справи на 14.05.2019 року о 11:30 год, зобов`язано відповідача в строк до 13.05.2019 р. надати до суду належним чином завірену копію виконавчого провадження № 58599754.

У судове засідання, призначене на 14.05.2019 року, сторони не прибули, позивач у позовній заяві просив здійснювати розгляд справи за його відсутності, відповідач не з`явився, про дату,час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, витребувані судом документи на виконання ухвал суду від 09.04.2019 та 19.04.2019 року надано не було.

У відповідності до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 КАС України, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року по адміністративній справі № 520/8877/18 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЕДРПОУ 40387920, 64309, Харківська область, м. Ізюм, проспект Незалежності, 2) про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЕДРПОУ 40387920, 64309, Харківська область, м. Ізюм, проспект Незалежності, 2) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159, а саме: державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанов Барвінківського районного суду Харківської області від 04 грудня 2009 року у справі №2-а-889/09 та від 11 березня 2010 року у справі №2-а-175/10 та Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі № 820/3674/18.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2019 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 повернуто скаржнику.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року набрало законної сили 18.02.2019 року.

Харківським окружним адміністративним судом 28.02.2019 року у відповідь на заяву позивача про видачу виконавчого листа направлено поштою виконавчий лист по справі № 520/8877/18.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. від 13.03.2019 року відкрите виконавче провадження № 58599754 за виконавчим листом № 520/8877/18, що виданий Харківським окружним адміністративним судом.

У відповідь на запит ОСОБА_1 . листом Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 3225/14-11 від 14.03.2019 року повідомлено, що позивачу нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період з 01.11.2018 по 31.03.2018 року у розмірі 1159 грн, виплата якої буде здійснена найближчим часом.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не вчиненні дій для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року, позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII).

Згідно ст.1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (ч.6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження").

Порядок виконання рішень, за якими боржник повинен вчинити певні дії визначений ст.63 Закону № 1404-VIII, частина перша якої передбачає, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Відповідно до частини другої цієї статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 ст.75 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження судом встановлено, що 12.03.2019 на виконання головного державного виконавця Барсегяна А.О. Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшов виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 № 520/8877/18.

Постановою головного державного виконавця від 13.03.2019 року відкрите виконавче провадження № 58599754 за вказаним виконавчим листом.

13.03.2019 року на адресу боржника направлена копія вказаної постанови про відкриття виконавчого провадження № 58599754 від 13.03.2019 року, в якій зазначено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів та надання засвідчених копій документів, які підтверджують виконання виконавчого документа.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2019 року отримана управлінням Пенсійного фонду - 04.04.2019 року.

У зв`язку з невиконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. від 03.05.2019 року по виконавчому провадженню № 58599754 накладено штраф на Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області у розмірі 5100.00 грн.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що станом на час розгляду справи, державним виконавцем Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяном А.О. вжито заходів щодо примусового виконання судового рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", у ВП № 58599754 за виконавчим листом 520/8877/18, своєчасно вчинено належні виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що на час розгляду справи, державним виконавцем не допущено бездіяльності в ході виконавчого провадження № 58599754, через що наявні підстав для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м.Харків, вул. Ярослава Мудрого, 26, код ЄДРПОУ 34859512) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 21.05.2019 року.

Суддя Рубан В.В.