Ухвала суду № 81886781, 22.05.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/1120/19

22 травня 2019 рокум. ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001) про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 420 від 02 травня 2019 року «Про тарифи на перевезення пасажирів електричним транспортом в місті Тернополі».

Підставою позову зазначено грубі порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення та недотримання положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії нормативно-правового акту.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року задоволено самовідвід судді Мірінович У.А. в даній адміністративній справі. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення разом з заявою про забезпечення позову передано для проведення її подальшого перерозподілу в автоматизованій системі документообігу суду.

20 травня 2019 року призначено повторний автоматизований розподіл позовної заяви та заяви про забезпечення позову, за результатами якого визначено суддю для їх розгляду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування передбачено статтею 264 КАС України. Відповідно до частини восьмої даної статті адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Позивачем разом з позовом заявлено клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження на підставі частини третьої статті 265 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 265 КАС України позов про оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині, розглядається судом за правилами спрощеного позовного провадження.

Приймаючи рішення по суті заявленого клопотання, суд зважає на те, що оскаржуване рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 420 від 02 травня 2019 року не у повному обсязі відтворює зміст та не прийняте на виконання рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 819 від 30 жовтня 2018 року «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів автомобільним та електричним транспортом в місті Тернополі» із змінами, внесеними рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №872 від 15 листопада 2018 року, що визнане судом протиправним і нечинним, та на яке посилається позивач. Враховуючи вказане вище, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження та здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З врахуванням того, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства «Тернопільелектротранс», яке зазначене перевізником в оскаржуваному рішенні, та Управління транспорту, комунікацій та зв`язку Тернопільської міської ради, яке як орган виконавчої влади є розробником проектів рішень Виконавчого комітету Тернопільської міської ради в частині встановлення тарифів на перевезення пасажирів, то суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» та Управління транспорту, комунікацій та зв`язку Тернопільської міської ради, які вказані у позовній заяві як треті особи.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 12, статті 264 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. З метою виконання вимог, передбачених статтею 173 КАС України, необхідно розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання у цій справі.

Керуючись статтями 4,12, 49, 171, 248, 264КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 420 від 02 травня 2019 року «Про тарифи на перевезення пасажирів електричним транспортом в місті Тернополі».

Залучити як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» (вулиця Тролейбусна, 7, місто Тернопіль,46027) та Управління транспорту, комунікацій та зв`язку Тернопільської міської ради (вулиця Коперніка, 1, місто Тернопіль,46001).

Справу розглядати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Призначити підготовче засідання у справі на 19 червня 2019 року о 09.30 год в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження відмовити.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження (оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 КАС України).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття рішення, з приводу якого подано позов.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета позову у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зобов`язати Виконавчий комітет Тернопільської міської ради опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 420 від 02 травня 2019 року «Про тарифи на перевезення пасажирів електричним транспортом в місті Тернополі» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, та подати суду докази його опублікування.

Роз`яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу та третім особам - також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Чепенюк О.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Чепенюк О.В.