Ухвала суду № 81886203, 22.05.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/2308/18

22 травня 2019 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Риндюк В.Т.

представника позивача адвоката Вароди П.Б.

представника відповідача Цимбал О.В.

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача виконавчого комітету Тернопільської міської ради Гірняка В.М.

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2

третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_3 та її представника адвоката Саламандри Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса про заміну одного заходу забезпечення позову іншим в адміністративній справі за позовною заявою комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, виконавчий комітет Тернопільської міської ради, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, виконавчий комітет Тернопільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області Горина Миколи Ярославовича №86 від 27 червня 2018 року, яким зупинено дію Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки від 22.03.2016 №641 на "Будівництво культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком" по вул. Миру".

- визнати протиправним та скасувати припис головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області Горина Миколи Ярославовича від 26 червня 2018 року №С-26.06./2 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо будівництва культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по АДРЕСА_1.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.11.2018 заяву комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса про забезпечення позову в адміністративній справі за позовною заявою комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, виконавчий комітет Тернопільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень - задоволено.

Зупинено дію рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області Горина Миколи Ярославовича №86 від 27 червня 2018 року, яким зупинено дію Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки від 22.03.2016 №641 на "Будівництво культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком" по вул. Миру.

Зупинено дію припису головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області Горина Миколи Ярославовича від 26 червня 2018 року №С-26.06./2 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо будівництва культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по АДРЕСА_1 .

Заборонено управлінню Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області та відділу держаного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради вчиняти будь - які дії щодо перевірки об`єкта будівництва культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком, що знаходиться по АДРЕСА_1 Тернопільської області, яке ведеться за замовленням комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса.

21.05.2019 від позивача комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступило клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що в ході судового розгляду даної адміністративної справи управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на виконання вимог оскаржуваного припису головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області Горина Миколи Ярославовича від 26 червня 2018 року №С-26.06./2 привело у відповідність вимогам законодавства містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 22.03.2016 №641 на "Будівництво культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком" по АДРЕСА_1 та 18.04.2019 з цих підстав звернулося про відновлення дії вказаних містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Однак, управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області листом №40-1019-4.4-973-19 від 13.05.2019 відмовило у відновленні дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 з посиланням на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.11.2018 з питань забезпечення позову у справі №500/2308/18.

Тому виникла необхідність в заміні вжитих заходів забезпечення позову шляхом заборони управлінню Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області та відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради вчиняти будь - які дії щодо перевірки об`єкта будівництва культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком, що знаходиться по АДРЕСА_1 Тернопільської області, яке ведеться за замовленням комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса за виключенням дій щодо проведення перевірки необхідної для прийняття рішення про відновлення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 22.03.2016 №641 на "Будівництво культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком" по АДРЕСА_1.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 призначено судове засідання з розгляду заяви комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса про заміну одного заходу забезпечення позову іншим в адміністративній справі №500/2308/18 за позовною заявою комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, виконавчий комітет Тернопільської міської ради, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень на 22 травня 2019 року о 15:30.

В судовому засіданні представник позивача подане клопотання підтримав повністю, з мотивів, викладених у ньому та просив задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача виконавчого комітету Тернопільської міської ради не заперечили проти задоволення заявленого клопотання.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_3 та її представник адвокат Саламандра Г.М. просили в задоволенні клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим відмовити.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, заслухавши учасників справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Питання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим вирішується судом в судовому засіданні наступного дня після надходження до суду відповідного клопотання.

Заміна забезпечення позову - це процесуальна дія, яка застосовується судом для заміни вжитого заходу забезпечення позову на інший захід, передбачений процесуальним законодавством, для досягнення цілей забезпечення позову (можливість ефективного та реального виконання рішення суду в майбутньому), за умови максимального захисту інтересів не лише позивача, а й відповідача. Фактично, це дозволяє досягти балансу інтересів правосуддя, позивача та відповідача. Адже забезпечення позову має єдину мету - гарантувати позивачеві можливість виконати рішення суду після завершення судового процесу.

За жодних умов заходи забезпечення позову не можуть бути використані як санкція для відповідача або як спосіб примусити відповідача діяти певним чином під загрозою заподіяння збитків шляхом вжиття заходів забезпечення позову, а також не можуть бути наслідком зловживання позивачем своїми правами на шкоду відповідачеві з санкціонованого дозволу суду.

Застосовуючи той чи інший вид забезпечення позову, суд не завжди може знати про реальний стан речей та наслідки вжиття заходу для відповідача, проте суд діє на підставі доказів та фактів, наданих позивачем.

Окрім цього, у процесі розгляду справи можуть змінитися певні обставини, які суттєво впливають на господарську діяльність заявника чи можливість виконання рішення суду.

Суд наголошує, що заходи забезпечення адміністративного позову, в тому числі і їх заміна іншими заходами, мають бути співмірними заявленим позовним вимогам. В даному випадку співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку що клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 155, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса про заміну одного заходу забезпечення позову іншим шляхом заборони управлінню Державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області та відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради вчиняти будь - які дії щодо перевірки об`єкта будівництва культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком, що знаходиться по АДРЕСА_1 Тернопільської області, яке ведеться за замовленням комунальної установи Тернопільський міський палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса за виключенням дій щодо проведення перевірки необхідної для прийняття рішення про відновлення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 22.03.2016 №641 на "Будівництво культурно - мистецького центру з паркінгом та багатоквартирним житловим будинком" по АДРЕСА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 22.05.2019.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.