Рішення № 81885608, 21.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 р. Справа № 400/596/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018 про:зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, Центральне ОУПФУ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , пенсію за віком з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058), починаючи з 25.01.2019 року, з урахування фактично сплачених сум.

Ухвалою від 07.03.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у 2000 році йому було призначено пенсію за вислугу років, але після звільнення з військової служби він продовжив працювати та сплачував страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Після досягнення пенсійного віку, у січні 2019 року, позивач звернувся до Центрального ОУПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком. Пенсія позивачу була призначена з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014 - 2016 року. Зазначене, на думку позивача, порушує його права, оскільки відповідач мав нарахувати та виплачувати пенсію із розрахунку за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що в даному випадку здійснено перехід з одного виду пенсії (за вислугою років) на інший (за віком). При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. У зв`язку з вищевказаним, пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки є обґрунтованим та правомірним.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

10.12.2000 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон України № 2262). Після звільнення з військової служби позивач продовжував працювати та сплачував страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у встановленому законом порядку.

Після досягнення пенсійного віку, 25.01.2019 року позивач звернувся до Центрального ОУПФУ з заявою про переведення його з пенсії за вислугу років, призначеної за Законом України № 2262, на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058.

Пенсія за віком була призначена позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 - 2016 року.

Не погоджуючись з вказаним, позивач 11.02.2019 року звернувся до Центрального ОУПФУ з заявою про нарахування (перерахунок) пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки призначення пенсії, відповідно до ст. 40 Закону України № 1058.

Листом від 20.02.2019 року № 110-С-01 відповідач надав позивачу відповідь, в якій вказав, що з 01.10.2017 року вступив в дію Закон України «Про внесення до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким, зокрема, внесено зміни до Закону України № 1058. Згідно п. 4-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058 пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Оскільки позивач до переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058, отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262, розмір його пенсії визначено згідно із вимогами абз. 1, 2 ч. 3 ст. 45, ч. 1 ст. 40 та п. 4-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України № 1058, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Одночасно з цим, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон України № 1788), за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України № 1058, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до абз. 1 та 2 ч. 3 ст. 45 Закону України, на яку посилається відповідач у своєму відзиві, встановлено, що Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України № 1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України № 1058.

Відповідно до ст. 51 Закону України № 1788 , пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

З аналізу зазначених норм вбачається, що пенсія за вислугу років, передбачена за спеціальною нормою Закону України № 1788, та не відноситься до виду пенсійних виплат, передбачених Закону України № 1058, оскільки цей закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (ч. 1 ст. 5 Закону України № 1058).

Таким чином, звернення позивача 25.01.2019 року із заявою до Центрального ОУПФУ про призначення пенсії за віком є його правом на призначення такої пенсії вперше, а не перехід з одного виду пенсії на інший в розумінні Закону України № 1058.

Тому суд приходить до висновку, що позивач звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком вперше та має право на призначення такої пенсії на умовах, визначених у ст. 40 Закону України № 1058.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 22.02.2018 року у справі № 310/3774/17.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 78, 139, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) - задовольнити.

2. Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за віком з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, починаючи з 25.01.2019 року, з урахування фактично сплачених сум.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 21.05.2019 року.

Суддя О.В. Малих