Ухвала суду № 81884504, 19.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

19 квітня 2019 року Справа № 280/1731/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ОРЛАН.ЛТД» до Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОРЛАН.ЛТД» (далі – позивач) до Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, (далі – відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення позивача до переліку ризикових платників податків;

зобов`язати комісію ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити позивача з переліку ризикових платників податків;

визнати протиправними дії ДФС України, які полягають у зупиненні реєстрації податкових накладних, складених позивачем та направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі наступних податкових накладних: від 12.02.2019 року №№1352, 1355; від 13.02.2019 року №№1009, 1010, 1014, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1028, 1030, 1057, 1064, 1065, 1066, 1069, 1071, 1082, 1086, 1092, 1095, 1099, 1100, 1106, 1109, 1111, 1113, 1130, 1132, 1169, 1170, 1173, 1193,1197,1205, 1206, 1208, 1221, 1223, 1231, 1233, 1244, 1257, 1259, 1262, 1267, 1284, 1285, 1289, 1291, 1294,1295, 1297,1298, 1305, 1315, 1317, 1320, 908, 914, 919, 926, 960, 961, 963, 969, 973, 974, 977; від 28.02.2019 року №№ 219, 222, 223, 226, 227, 229, 278, 291, 340, 341, 116, 158, 281, 52, 217, 283, 47, 48, 317, 201, 16, 330, 197, 89, 90, 205, 14, 196, 368, 139, 140, 141, 142, 11, 121, 122, 123, 125, 127, 132, 212, 307, 308, 309, 31, 310, 313, 314, 315, 32, 372, 38, 39, 214, 215, 33, 37, 25, 29, 30, 73, 2, 218, 75, 365, 40, 157, 24, 366, 107, 143, 164, 166, 304, 331, 369, 82, 233, 311, 87, 181, 374, 183, 343, 216, 236, 51, 175, 176, 177, 325, 326, 286, від 15.03.2019 року №650.

зобов`язати ДФС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «ОРЛАН.ЛТД» від 12.02.2019 року №№1352, 1355; від 13.02.2019 року №№1009, 1010, 1014, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1028, 1030, 1057, 1064, 1065, 1066, 1069, 1071, 1082, 1086, 1092, 1095, 1099, 1100, 1106, 1109, 1111, 1113, 1130, 1132, 1169, 1170, 1173, 1193,1197,1205, 1206, 1208, 1221, 1223, 1231, 1233, 1244, 1257, 1259, 1262, 1267, 1284, 1285, 1289, 1291, 1294,1295, 1297,1298, 1305, 1315, 1317, 1320, 908, 914, 919, 926, 960, 961, 963, 969, 973, 974, 977; від 28.02.2019 року №№ 219, 222, 223, 226, 227, 229, 278, 291, 340, 341, 116, 158, 281, 52, 217, 283, 47, 48, 317, 201, 16, 330, 197, 89, 90, 205, 14, 196, 368, 139, 140, 141, 142, 11, 121, 122, 123, 125, 127, 132, 212, 307, 308, 309, 31, 310, 313, 314, 315, 32, 372, 38, 39, 214, 215, 33, 37, 25, 29, 30, 73, 2, 218, 75, 365, 40, 157, 24, 366, 107, 143, 164, 166, 304, 331, 369, 82, 233, 311, 87, 181, 374, 183, 343, 216, 236, 51, 175, 176, 177, 325, 326, 286, від 15.03.2019 року №650 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 КАС України, з огляду на наступне.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем в позовній заяві зазначено 1 відповідача: Комісію Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

У зв`язку з тим, що місце знаходження платника податку (позивача по справі), якому відмовлено в реєстрації податкової накладної – є місто Запоріжжя, то комісією регіонального рівня, якою прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є комісія Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Крім того, Наказом Головного управління ДФС у Запорізькій області від 14.03.2018 №799 створено Комісію Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Тобто ГУ ДФС у Запорізькій області створено Комісію ГУ ДФС у Запорізькій області, а отже Комісія підпорядковується ГУ ДФС у Запорізькій області, тому суд вважає, що відповідачем 1 по справі повинно бути саме Головне управління ДФС у Запорізькій області.

За правилами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч нормам цієї статті позивачем не додано до позовної заяви належним чином засвідчені копії спірних податкових накладних з квитанціями, належним чином засвідчені копії рішень комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення позивача до переліку ризикових платників податків та квитанції (щодо усіх податкових накладних) про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Додані до позову копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а саме, не містять дати засвідчення копії, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ОРЛАН.ЛТД» до Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви із зазначенням у ній відповідача 1: Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр..Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146); належним чином засвідчених копій рішенння комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення позивача до переліку ризикових платників податків та квитанції (щодо усіх податкових накладних) про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН; та всіх документів, доданих до позову згідно з додатком, із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені із зазначенням дати засвідчення копії).

Вищезазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у трьох примірниках – суду та відповідачам.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко