Рішення № 81884463, 20.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 травня 2019 року о/об 12 год. 02 хв.Справа № 280/1125/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., за участю представника позивача Машко Г.І., представника відповідача Прокоф`єва С.А., представника третьої особи Коваленка С.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗапорожСпецСплав" (69015, м.Запоріжжя, вул.Мінська, буд.5; код ЄДРПОУ 32068473)

до Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; код ЄДРПОУ 39477764)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )

про визнання протиправною та скасування картки відмови та зобо`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗапорожСпецСплав" (надалі - позивач, ТОВ "ЗапорожСпецСплав") до Запорізької митниці ДФС (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними та скасувати Картку відмови №UA112070/2019/00052 від 14.02.2019 про відмову у митному оформленні вольфраміту за декларацією ІМ40ДТ №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018; 2) зобов`язати відповідача продовжити та завершити митне оформлення за додатковою декларацією ІМ40ДТ №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018.

У позові (а.с.4-14) зазначено, що Картка відмови №UА112070/2019/00052 від 14.02.2019 є противоправною та підлягає скасуванню з наступних причин: 1) Додаткова декларація ІМ40ДТ UA112070/2018/003943 від 19.03.2018, згідно ст.261 МКУ, була подана до тимчасової декларації UA112070/2018/001533 від 05.02.2018. В тимчасовій декларації UA112070/2018/001533 від 05.02.2018, згідно ст.260 МКУ, розрахунок митної вартості був заснований на ціні та вмісту оксиду вольфраму зазначеному в інвойсі, а саме 210 дол. США за 1% оксиду вольфраму в вольфрамиті та 57,7% вольфраміту в руді. Оскільки вміст вольфрамиту в руді викликав сумнів, то були відібрані зразки для визначення фактичного вмісту оксиду вольфраму, зразки відбирались по двох Актах. Перша партія зразків - згідно Акту про взяття проб (зразків) товарів від 02 лютого 2018 року на території ЗМК м/п «Запоріжсталь» м.Запоріжжя, вул.Південне шосе, 74-А старшим державним інспектором м/п «Запоріжсталь» Прудник Л.В. та ОСОБА_1 . з метою визначення фізико-хімічних параметрів товару, були відібрані зразки в кількості 2 поліетиленові мішки по 3 кг кожен. Друга партія зразків - згідно Акту про взяття проб (зразків) товарів від 02 лютого 2018 року на території ЗМК м/п «Запоріжсталь» м.Запоріжжя, вул.Південне шосе, 74-А старшим державним інспектором м/п «Запоріжсталь» Прудник Л .В. та ОСОБА_1 з метою визначення фізико-хімічних параметрів товару, були відібрані зразки в кількості 2 поліетиленові мішки по 3 кг кожен. В акті зазначено, що зразки необхідно відправити за адресою 69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 180, ПАТ «Інститут титану» для визначення відсоткового вмісту окислу вольфраму WO3. Результати досліджень наведені в наступних документах: - Висновок Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДФСУ Департамента податкових та митних експертиз ДФС №142008200-0138 від 12.02.2018; - Протокол №30 від 12.02.2018 ПАТ «Інститут титану» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. Кількісний показник зазначений тільки в протоколі №30 від 12.02.2018, оскільки лабораторія ДМС не має обладнання та методик визначення кількісного складу. Кількість оксиду вольфраму, згідно протоколу №30 склала 47,2%. В описі товару в гр.31 МД зазначена саме цифра 47,2% оксиду вольфраму в вольфрамиті як точне значення вмісту оксиду в сировині. В електронному інвойсі митна вартість розраховувалась з вмісту вольфраму зазначеному в протоколі №30 від 12.02.2018, а не з інвойсу, оскільки це відповідає фактичному вмісту оксиду. Згідно п.1 ст.261 МКУ додаткова митна декларація містить точні відомості про товари, а 47,2% оксиду вольфраму в вольфрамиті і є точним значенням для розрахунку митної вартості в електронному інвойсі і в графі 31 ЕМД. Якби ці відомості були відомі декларанту або уповноваженій особі до 05.03.2018, то декларант подав би декларацією, заповненою у звичайному порядку з цими відомостями. Ігнорування інспектором митниці Протоколу №30 протирічить вимогам митного кодексу а саме ст.260 та ст.261 МКУ. 2) Електрона митна декларація, в тому числі і декларація ІМ40ДТ UA112070/2018/003943 від 19.03.2018, проходить декілька перевірок, які визначені «Порядком». ФОП ОСОБА_1 19.03.2018 в 17:09 відправила декларацію на митницю (ідентифікатор повідомлення 0Е90FС27-Е863-454Е-АD98- 3FС45358737С). Перша перевірка, згідно п.3.10. Порядку проводилась з використанням АСМО в автоматичному режимі і не виявила жодних порушень. 19.03.2018 о 17.09 митниця отримала декларацію, інспектор Сліпченко Людмила Володимирівна почала її перевірку та реєстрацію. Друга перевірка виконується згідно п.4.2 Порядку на стадії Реєстрації митної декларації. Під час цієї перевірки робиться «Перевірка наявності поданих разом з МД рахунка або іншого документа, який визначає вартість товару». Цю перевірку декларація ІМ40ДТ UA112070/2018/003943 від 19.03.2018 пройшла і декларація прийнята для митного оформлення. Згідно п.6 ст.264 МКУ «Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій». Таким чином інспектор митниці Сліпченко Людмила Володимирівна , згідно п.4.5.1-4.5.10 Порядку та п.6 ст.264 МКУ виконала всі митні формальності і 19.03.2018 о 20:57 направила ФОП ОСОБА_1 повідомлення з вимогою «подання оригіналу документа зазначеного у графі 44 ЕМД під кодом 3015 (протокол №30 від 12.02.2018)». 20.03.2018 (згідно листа №200318/4 від 20.03.2018, вхідний номер митниці 1241/08-70-65-21 від 20.03.2018) на митний пост «Запоріжспецсталь» було надано оригінал протоколу №30 від 12.02.2018. Причини відмови, вказані в картці відмови №UA112070/2019/00052 від 14.02.2019 стосуються відмови у прийнятті митної декларації, а не відмові у митному оформлені. 3) Картка відмови, в порушення вимог п.7.2 «Порядку», в якості причини відмови вказані загальні фрази і не конкретизовано, які саме значення в числовому виразі вказані невірно, яке значення складу оксиду вольфраму в вольфрамиті відповідають дійсним і правдивим відомостям. Враховуючи той факт, що подані відповідачу документи містили правдиву інформацію щодо всіх складових митної вартості, Запорізькою митницею ДФС протиправно прийнято карту відмову у митному оформленні (випуску) товарів. В порушення вищезазначених норм митним органом в картці відмови №UA112070/2019/00052 від 14.02.2019 перераховано тільки нормативні акти, однак не зазначені та не наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує декларанту можливість митного оформлення товару, а саме які дії повинен вчинити декларант, чи які додаткові документи повинен був подати, щоб забезпечити можливість прийняття митної декларації та митного оформлення вольфраміту. Вимога інспектора «у гр.44 МД зазначити відомості про висновок ДЦМЕ ДФС №142008200-0138 від 12.02.2018» вже була виконана при подані додаткової декларації ІМ40ДТ UA112070/2018/003943 від 19.03.2018, навіть в картці відмови в переліку наданих документів зазначено Висновок за результатами дослідження експертного підрозділу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи 142008200-0138 від 12.02.2018.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.133-140), в якому зазначено, що 19.03.2018 декларантом до митного оформлення було надіслано електронну митну декларацію типу ІМ40ДТ на товар «Вольфрамова руда (вольфрамит) це - мінеральний продукт, що містить оксиди вольфраму, заліза. Кількість триоксида вольфраму (WO3) в тонні сировини 47,2% (за результатами лабораторних досліджень. Приблизний вміст основних елементів: №WO3-47,2%, Мn3O4-18%, SіO2-15%, Р-0,1%, S-1%, Аs-0,1%, Sn-1,6%. Волога-2%. Вольфрамова руда суха. Ефективна питома активність руди не перевищує 740 Бк/кг. Призначена для використання в чорній металургії. Використовується в чорній металургії для легування сталі та сплавів. Вага брутто: 8715кг, вага нетто: 8705кг. Упаковано в мішки (96 шт.), які поміщені в мішки типу "біг бег" (9шт.)». Митній декларації було присвоєно №UA112070/2018/003943. Митну вартість товару було визначено декларантом за основним методом визначення митної вартості товарів - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) без урахування Рішення про коригування митної вартості товарів №UА112070/2018/000013/1 від 11.03.2018. У оформленні МД №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA112070/2019/00052. У митному оформленні вищезазначеної митної декларації було відмовлено з наступних причин: порушення вимог ст.257 Митного кодексу України, наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 за №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», а саме: опис товару, зазначений під номером 1 гр.31 МД не відповідає відомостям згідно ТСД; інформація занесена за формою «електронного інвойсу» не відповідає інформації, що зазначена у відповідному паперовому примірнику інвойсу від 26.09.2017 за №VOBU0001/17; фактурна вартість товару, зазначена у графі 42 МД не відповідає інвойсу від 26.09.2017 за №VOBU0001/17. В п.12 Висновку №142008200-0138 від 12.02.2018 зазначено: «Визначений якісний хімічний склад наданої на дослідження проби товару не суперечить інформації, зазначеній у графі 31 МД». Згідно інвойсу від 26.09.2017 №VOBU0001/17 ціна товару вказана за 1% триоксиду вольфраму (WO3) в 1 метричній тоні руди, а загальна вартість товару складає 105515,05 дол. США. В той же час в окремих полях 31 МД (електронному інвойсі) зазначено одиницю виміру «тона», ціну товару вказано за 1 тону - 9912 дол. США. Таким чином, одиниця виміру, ціна за одиницю виміру, загальна кількість та загальна вартість не відповідають наданому до митного оформлення інвойсу від 26.09.2017 №VOBU0001/17, графа 31 заповнена з порушенням Порядку. Згідно Порядку в графі 42 митної декларації наводиться фактурна вартість товару у валюті, в якій складені рахунки або інші документи, які визначають вартість товару. Згідно загальних положень Порядку фактурна вартість - ціна товарів, які переміщуються через митний кордон України, зазначена в рахунку (рахунку-фактурі, рахунку-проформі тощо) або іншому документі, що визначає вартість товару. Відомості, зазначені в графі 42 не відповідають наданому до митного оформлення інвойсу від 26.09.2017 №VOBU0001/17, інші документи, що визначають вартість товарів, до митного оформлення не надавались. Картка відмови від 14.02.2019 №UА112070/2019/00052 надана у митному оформленні, про що свідчить відповідна позначка у клітинці навпроти поля "у митному оформленні (випуску) товарів". Відмова в митному оформленні товарів надана у відповідності до частини 1 статті 256 МК України, зважаючи на неможливість здійснення митного оформлення товарів через невиконання уповноваженою декларантом особою умов, визначених МК України, в тому числі, визначених частиною 1 статті 257 МК України, про що зазначено вище. Отже, враховуючи усе вищезазначене, Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА112070/2019/00052 від 14.02.2019 є обґрунтованою та такою, що відповідає чинному законодавству, у зв`язку із чим позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.

У судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача підтримав позовні вимоги.

Ухвалою судді від 25.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 22.04.2019.

Ухвалою суду від 22.04.2019 відкладено розгляд справи на 20.05.2019 об 11 год. 00 хвил.

Розглянувши матеріали справи суд з`ясував наступне.

19.03.2018 декларантом до митного оформлення було надіслано електронну митну декларацію типу ІМ40ДТ на товар «Вольфрамова руда (вольфрамит) це - мінеральний продукт, що містить оксиди вольфраму, заліза. Кількість триоксида вольфраму (WO3) в тонні сировини 47,2% (за результатами лабораторних досліджень. Приблизний вміст основних елементів: №WO3-47,2%, Мn3O4-18%, SіO2-15%, Р-0,1%, S-1%, Аs-0,1%, Sn-1,6%. Волога-2%. Вольфрамова руда суха. Ефективна питома активність руди не перевищує 740 Бк/кг. Призначена для використання в чорній металургії. Використовується в чорній металургії для легування сталі та сплавів. Вага брутто: 8715кг, вага нетто: 8705кг. Упаковано в мішки (96 шт.), які поміщені в мішки типу "біг бег" (9шт.)». Митній декларації було присвоєно №UA112070/2018/003943 (а.с.143-144).

В оформленні МД №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA112070/2019/00052 від 14.02.2019 (а.с.106-107), яку позивач оскаржує у судовому порядку у даній справі.

У Картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA112070/2019/00052 від 14.02.2019 як причини відмови у митному оформлені за МД №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018 зазначено: «Порушення вимог ст.257 Митного кодексу України, наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 за №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», а саме: опис товару, зазначений під номером 1 гр.31 МД не відповідає відомостям згідно ТСД; інформація занесена за формою «електронного інвойсу» не відповідає інформації, що зазначена у відповідному паперовому примірнику інвойсу від 26.09.2017 за №VOBU0001/17; фактурна вартість товару, зазначена у графі 42 МД не відповідає інвойсу від 26.09.2017 за №VOBU0001/17».

Судом досліджено: Висновок №142008200-0138 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (а.с.51); Протокол №30 від 12.02.2018 Центру сертифікаційних випробувань кольорових металів, стандартних зразків і метрологічного забезпечення аналітичного контролю ПАТ «Інститут титану» (а.с.50); інвойс від 26.09.2017 за №VOBU0001/17 (а.с.43); інші матеріали справи.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі №808/1287/18, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019, задоволено позов ТОВ "ЗапорожСпецСплав" до Запорізької митниці ДФС - визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької митниці ДФС про коригування митної вартості від 11.03.2018 за №UA112070/2018/000013/1 (а.с.87-92, 105).

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 22.08.2018 у справі №334/3889/18 (провадження №3/334/1133/18), залишеною без змін постановою Запорізького апеляційного суду від 05.11.2018, провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст.472 Митного кодексу України закрито в зв`язку із відсутністю складу правопорушення (а.с.93-104).

Зокрема, у постанові Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 22.08.2018 у справі №334/3889/18 (провадження №3/334/1133/18) зазначено: «… Таким чином, ОСОБА_1 може відповідати лише за відомості, зазначені у декларації поданої в режимі ІМ40ДТ №UA112070/2018/003943, згідно якої вміст окису вольфраму (WO3) складає 47% та 47,2 %. Відповідно до протоколу №30 від 12 лютого 2018 року Центру сертифікаційних випробувань кольорових металів, стандартних зразків і метрологічного забезпечення аналітичного контролю ПАТ «Інститут титану» вміст окису вольфраму (WO3) складає 47% та 47,2 %. Згідно з висновком 142008200-0138 від 12 лютого 2018 року ДПМЕ ДФС надана на дослідження проба товару, заявлена у гр.31 МД як «Вольфрамова руда (вольфрамит) …» за визначеними показниками ідентифікована як мінеральний продукт, що містить оксиди вольфраму, заліза. Визначення кількісного хімічного складу в наданій на дослідження пробі товару на даний час не проводиться у зв`язку з відсутністю необхідного обладнання та відповідних методик на проведення таких досліджень. Оскільки товар - вольфрамова руда при складанні протоколу про порушення митних правил не вилучався і на цей час перероблений ТОВ «Запоріжспецсплав», то проведення експертизи щодо кількісного визначення хімічного стану неможливе. З огляду на викладене суд приходить до висновку про недоведеність факту незаявлення ОСОБА_1 за встановленою формою точних та достовірних відомостей. З огляду на викладене, оцінивши докази, суд не встановив у діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України. …».

Рішенням Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 15.02.2019 у справі №209/3053/18 (провадження №2-а/209/24/19), залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019, задоволено позов ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС - скасовано постанову в справі про порушення митних правил №0094/11200/18 від 23.03.2018, винесену виконуючим заступника начальника Запорізької митниці ДФС Зарубіним Борисом Олександровичем, про визнання винною ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі трьохсот відсотків несплаченої суми митних платежів , що складає 616031,25 грн., та закрито провадження у справі (а.с.109-119).

Зокрема, у рішенні Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 15.02.2019 у справі №209/3053/18 (провадження №2-а/209/24/19) зазначено: «… Оскільки при подані тимчасової декларації UA112070/2018/001533 від 05.02.2018 у ФОП ОСОБА_1 виникло забов`язання згідно ст.260 МКУ подати додаткову декларацію в 45-дений термін, а саме до 21.03.2018р, то подання додаткової декларації ІМ40ДТ UA112070/2018/003943 від 19.03.2018 без урахування вимог оскаржуваного Рішення про корегування митної вартості UA112070/2018/000013/1 від 11.03.2018р, але з урахуванням відомостей, зазначених в оригіналі Протоколу №30 від 12.02.2018р про визначення хімічного вмісту оксиду вольфраму, зробленому ПАТ «Інститут титану» в розмірі 47,2% оксиду вольфраму в руді та ціни зазначеної в інвойсі №VOBU 0001/17 від 26.09.2017р, в розмірі 210 дол США/1% оксиду вольфраму не протирічить митному законодавству. …».

У ст.257 Митного кодексу України зазначено: «1. Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи. 2. Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, засвідчених електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи. 3. Митна декларація та інші документи, подання яких органам доходів і зборів передбачено цим Кодексом, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. 4. У системі центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, створюється акредитований центр сертифікації ключів, який безоплатно надає територіальним органам зазначеного центрального органу виконавчої влади на регіональному та місцевому рівнях та підприємствам усі необхідні послуги електронного цифрового підпису. 5. Формат митних декларацій, що подаються як електронні документи, базується на міжнародних стандартах електронного обміну даними. 6. Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. 7. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів. 8. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; 2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; 3) відомості про найменування країн відправлення та призначення; 4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати); 7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови; 8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; 9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу; 10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта). 9. Органам доходів і зборів забороняється вимагати внесення до митної декларації інших відомостей, ніж зазначені у цій статті. 10. Перелік товарів, що не підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, встановлюється цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

У Розділі ІІ «Заповнення граф митних декларацій» «Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», затвердженого 30.05.2012 наказом Міністерства фінансів України №651, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684, зазначено: «… Графа 31 "Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості". В окремих графах 31 МД зазначаються відомості про: товари, обсяги яких визначені в різних ліцензіях або інших документах (що встановлюють кількість товарів), виданих державними органами відповідно до законодавчих актів для митного оформлення цих товарів; складові комплектних об`єктів, зазначені в різних позиціях контрольного списку; товари, переміщені стаціонарними засобами транспортування за різними актами приймання-передавання; товари з однаковим кодом згідно з УКТ ЗЕД, які мають різні країну походження, ознаки та характеристики, що впливають на застосування ставок вивізного мита; товари, які декларувались за різними тимчасовими чи періодичними МД, оформленими одним митним органом в межах одного зовнішньоекономічного договору й одного митного режиму, на які згідно з частиною п`ятою статті 261 Митного кодексу України подається одна додаткова декларація. Кожен вид відомостей, позначених арабськими цифрами, починається з нового рядка із зазначенням порядкового номера. Під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо). Не допускається перенесення в графу непідтвердженого опису класифікаційних групувань УКТ ЗЕД, що відповідають коду товару. В окремих випадках зазначення відомостей під номером 1 здійснюється з такими особливостями: якщо код задекларованих товарів згідно з УКТ ЗЕД збігається з кодом товару, що підлягає експортному контролю, але товари за своїм описом або характеристиками не відповідають товару, щодо якого цей контроль застосовується, то опис товарів має однозначно підтверджувати таку невідповідність; при переміщенні через митний кордон України товарів як носіїв результатів виконаних робіт у графі зазначаються відомості про такі носії, а також про інформацію, що на них розміщена; при декларуванні товарів із застосуванням специфікації у графі (колонці специфікації) наводиться опис товару згідно з товаросупровідними документами; при декларуванні складових комплектного об`єкта вчиняється запис: "Складова комплектного об`єкта", зазначаються найменування комплектного об`єкта, складова якого декларується, та найменування складової комплектного об`єкта, що дає змогу ідентифікувати її з відомостями контрольного списку; при декларуванні товарів у митний режим тимчасового вивезення та реекспорту зазначаються ідентифікаційні ознаки товарів. Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою "електронного інвойсу" в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); артикул (марка, модель, сорт, тип тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, в якій використовується латинський алфавіт, то в графі таке найменування зазначається латинськими літерами); виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням Декларанта); кількість (в одиницях виміру згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення митних декларацій; ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); для товарів, відносно яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів, - передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів. При цьому у разі використання МД на паперовому носії в паперовому примірнику МД зазначається: "Див. "електронний інвойс". Якщо Декларант не володіє інформацією про характеристику товару, передбачену формою "електронного інвойсу" (крім необхідної для ідентифікації та/або класифікації товарів інформації, передбаченої законодавством), або володіє інформацією про відсутність у товару відповідної характеристики (наприклад, торговельної марки), у відповідному полі "електронного інвойсу" зазначається "нема даних". Якщо торговельна марка відсутня у класифікаторі торговельних марок, зазначається "Інша". Під номером 2, якщо заповнюється графа 6 МД, зазначаються відомості про кількість вантажних місць та код відповідно до класифікатора видів упаковок, найбільш наближений до характеристик упаковки вантажного місця. Якщо графа 6 МД не заповнюється, то номер 2 та відомості під цим номером не зазначаються. Під номером 3, якщо в графі 19 МД зазначено "1", зазначаються відомості про контейнери в такому порядку: спочатку проставляється загальна кількість контейнерів, далі, через знак "/", зазначаються відомості про кожен контейнер: номер контейнера, через знак "/" - код типу контейнера згідно з класифікатором типів контейнерів, через знак "/" - цифровий код стану заповнення контейнера. Якщо тип контейнера не визначено класифікатором типів контейнерів, то проставляється код згідно з цим класифікатором, що відповідає позиції "Невідомий тип контейнера". Застосовуються такі коди стану заповнення контейнера: "1", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері не переміщуються інші товари; "2", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері переміщуються інші товари, задекларовані в цій МД, та не переміщуються товари, що не декларуються в цій МД; "3", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері переміщуються інші товари, задекларовані в цій МД, а також товари, що не декларуються в цій МД; "4", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері не переміщуються інші товари, задекларовані в цій МД, та переміщуються інші товари, що не декларуються в цій МД. Відомості про кожен контейнер розділяються пропуском або зазначаються з нового рядка. Якщо в графі 19 МД зазначено "0", то під номером 3 проставляється "0". Якщо графа 19 МД не заповнюється, то номер 3 та відомості під цим номером не зазначаються. Під номером 4 зазначаються: у періодичній МД - чотиризначне число, що складається з порядкового номера місяця й останніх двох цифр року (або два таких числа через знак "-", якщо дні початку та закінчення періоду переміщення належать до різних календарних місяців) періоду дії періодичної МД; у додатковій декларації на товари, переміщені через митний кордон України за періодичною МД, - чотиризначне число, що складається з порядкового номера місяця, за який подається додаткова декларація, й останніх двох цифр року; у МД відповідно до митного режиму тимчасового вивезення - шестизначне число, що складається з числа, порядкового номера місяця й останніх двох цифр року кінцевої дати заявленого Декларантом строку перебування товарів у цьому режимі. В інших випадках номер 4 та відомості під цим номером не зазначаються. … Графа 42 "Ціна товару". У графі з точністю до чотирьох знаків у дробовій частині наводиться фактурна вартість товару у валюті, в якій складені рахунки або інші документи, що визначають вартість товару. У разі переміщення через митний кордон товарів як носіїв результатів виконаних робіт у графі зазначається вартість таких носіїв без урахування вартості інформації, що на них розміщена. Графа не заповнюється при зворотному вивезенні тимчасово ввезених громадянами товарів. …».

Враховуючи матеріали справи, суд погоджується з твердженням позивача: «… Кількісний показник зазначений тільки в протоколі №30 від 12.02.2018, оскільки лабораторія ДМС не має обладнання та методик визначення кількісного складу. Кількість оксиду вольфраму, згідно протоколу №30 склала 47,2%. В описі товару в гр.31 МД зазначена саме цифра 47,2% оксиду вольфраму в вольфрамиті як точне значення вмісту оксиду в сировині. В електронному інвойсі митна вартість розраховувалась з вмісту вольфраму зазначеному в протоколі №30 від 12.02.2018, а не з інвойсу, оскільки це відповідає фактичному вмісту оксиду. Згідно п.1 ст.261 МКУ додаткова митна декларація містить точні відомості про товари, а 47,2% оксиду вольфраму в вольфрамиті і є точним значенням для розрахунку митної вартості в електронному інвойсі і в графі 31 ЕМД. …».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати Картку відмови №UA112070/2019/00052 від 14.02.2019 про відмову у митному оформленні вольфраміту за декларацією ІМ40ДТ №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018 Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; код ЄДРПОУ 39477764).

Зобов`язати Запорізьку митницю ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; код ЄДРПОУ 39477764) продовжити та завершити митне оформлення за додатковою декларацією ІМ40ДТ №UA112070/2018/003943 від 19.03.2018.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗапорожСпецСплав" (69015, м.Запоріжжя, вул.Мінська, буд.5; код ЄДРПОУ 32068473) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; код ЄДРПОУ 39477764) судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 22.05.2019.

Суддя О.О. Прасов