Ухвала суду № 81882637, 20.05.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1571/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про: встановлення у судовому порядку відповідності посади, яку позивач займав перед звільненням типовим посадам переліку визначеному Постановою №704, що тарифікується 28 тарифним розрядом та при визначенні розміру грошового забезпечення застосовувати тарифний коефіцієнт 3.2; зобов`язання Волинського обласного військового комісаріату видати довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх видів грошового забезпечення - посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, відсоткової надбавки за класну кваліфікацію, відсоткової надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці; встановлення пенсії у розмірі з 01.01.2018 - 6319,53 грн, з 01.01.2019 - 7240,31 грн; стягнення заборгованості з урахуванням втрати частини доходів, що складає 51724, 02 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Проте, в порушення пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві не вірно зазначено прізвище позивача ( ОСОБА_1); не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача - Волинського обласного військового комісаріату.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте, в порушення пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві чітко не викладено зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги та не зазначено зміст позовних вимог до кожного з відповідачів. Так, згідно з ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить відповідачів вчинити певні дії (зобов`язати Волинський обласний військовий комісаріат видати довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх видів грошового забезпечення; встановити пенсію у вказаних позивачем розмірах та стягнути заборгованість по пенсії), однак не вказує у чому полягає протиправна бездіяльність відповідачів (яка мала б передувати позовній вимозі про зобов`язання вчинити дії). Позивач у прохальній частині не викладає зміст позовних вимог до кожного з відповідачів, зокрема, не вказує до кого з відповідачів звернена позовна вимога про встановлення відповідності посади, яку позивач займав перед звільненням типовим посадам переліку визначеному Постановою №704, що тарифікується 28 тарифним розрядом; не вказує до кого з відповідачів звернена позовна вимога при розрахунку розміру грошового забезпечення застосовувати коефіцієнт 3,2.; позивач не вказує з якого саме часу відповідачами вчинено протиправні дії чи бездіяльність (щодо зменшення розміру його пенсії), коли і на підставі чого йому стало про це відомо.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить у судовому порядку встановити відповідність посади, яку позивач займав перед звільненням типовим посадам переліку визначеному Постановою №704, що тарифікується 28 тарифним розрядом, однак вказана вимога (яка по суті є вимогою про встановлення юридичного факту) не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки згідно з пунктами 1-5 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У порушення вказаного пункту позивач не викладає обставини, якими обгрунтовує свої вимоги та не зазначає доказів, що підтверджують вказані обставини. Так, позивач не надає своїх звернень (у разі якщо такі мали місце) до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з приводу порушення своїх прав та законних інтересів, за захистом яких він звертається до суду. Не вказує щодо наявності (чи відсутності) своїх звернень до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з приводу виплати йому пенсії у неналежному розмірі.

Відповідно до пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Разом з тим, у позовній заяві, в порушення пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, не зазначено у чому полягає протиправна бездіяльність суб`єктів владних повноважень та необгрунтувано якими оскаржуваними діями (бездіяльністю) чи рішеннями порушено права, свободи чи інтереси позивача.

За приписами пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення вказаних вимог, в позовній заяві не зазначене власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

В порушення вимог частин другої, четвертої, п`ятої статті 94, частини першої статті 161 КАС України, до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством. Крім того, ОСОБА_1 в позовній заяві посилається на довідку про розмір грошового забезпечення яка не містить усіх видів грошового забезпечення, однак не вказує ні її номер ні дату, не додає до матеріалів справи та не просить її витребувати у відповідачів, що не дає можливості суду в подальшому встановити правильність нарахування грошового забезпечення та відповідно призначення пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у даному позові заявлено чотири вимоги немайнового характеру, які мають бути оплачені судовим збором у розмірі 3 073,60 грн.

Як слідує з доданої до позовної заяви квитанції від 13.05.2019 №17 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Оскільки, ОСОБА_1 не в повній мірі сплачено судовий збір, тому позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та доплатити судовий збір у розмірі 2 305,20 грн. (3 073,60 грн. - 768,40 грн.) за реквізитами Волинського окружного адміністративного суду та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій:

вірно зазначити прізвище позивача, номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача Волинського обласного військового комісаріату;

вказати зміст позовних вимог і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів (Волинського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області);

обґрунтувати якими саме діями (бездіяльністю) чи рішеннями відповідачів порушено права, свободи, інтереси позивача з наданням відповідних доказів;

зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

до позовної заяви додати належним чином засвідчені копії документів;

сплатити судовий збір у розмірі 2 305,20 грн. та подати до суду докази його сплати (платіжне доручення, квитанцію).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук