Рішення № 81879080, 15.05.2019, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/181/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

секретар судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Національного природного парку "Гуцульщина", 78600, Івано-Франківська область, Косівський район, м. Косів, вул. Дружби, 84, представник позивача: Вань І.Р., 78103, Івано-Франківська область, м. Городенка, вул. Братів Окуневських, 30,

до відповідача: Пістинської сільської ради, 78633, Івано-Франківська область, Косівський район, с. Пістинь,

до відповідача: Державного реєстратора Косівської міської ради Копильчука Віталія Михайловича, 78600, Івано-Франківська область, Косівський район, м. Косів, вул. незалежності, 85,

до відповідача: Комунального підприємства "Пістинське лісове господарство", 78633, Івано-Франківська область, Косівський район, с. Пістинь, вул. Українська,

до відповідача: Державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру Відділ у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, 78600, Івано-Франківська область, Косівський район, м. Косів, вул. незалежності, 28,

про повернення земельної ділянки,

за участю:

від позивача: представники не з"явилися,

від Пістинської сільської ради: Бейсюк Т.В. - сільський голова, посвідчення від 10.11.2018,

від Державного реєстратора Косівської міської ради: представники не з"явилися,

від КП "Пістинське лісове господарство": представникик не з"явилися,

від Державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: Сайнюк І.В. - кадастровий реєстратор, паспорт серія СС 242712, наказ від 13.03.2019 № 54-к,

встановив:

Національний природний парк "Гуцульщина" звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Пістинської сільської ради, Державного реєстратора Косівської міської ради Копильчука Віталія Михайловича, Комунального підприємства "Пістинське лісове господарство", Державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру Відділ у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про повернення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер 2623684400:10:001:0002, площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування» в первісний стан - в користування НПП "Гуцульщина" у спосіб: визнати незаконним та скасування рішення державного реєстратора Косівської міської ради Івано-Франківської області Копильчука Віталія Михайловича про реєстрацію прав, на підставі якого до Державного реєстру прав та їх обтяжень ним внесено запис (індексний номер 38082437 від 13.11.2017) щодо права власності на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 :10:001:0002, площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування»; визнати нечинною реєстрації державним кадастровим реєстратором Держгеокадастру земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 : НОМЕР_2 , площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування»; зобов`язати державному кадастровому реєстратору Держгеокадастру вилучити з публічної кадастрової карти України запис про земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 :10: НОМЕР_3 : НОМЕР_2 , площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування»; визнати незаконним та скасувати правовстановлюючий документ (видавник: Пістинська сільська рада Косівського району Івано-Франківської області), якщо такий є, на підставі якого державний реєстратор Косівської міської ради Івано-Франківської області Копильчук Віталій Михайлович здійснив реєстрацію права власності на об`єкт - земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 : НОМЕР_4 : НОМЕР_3 : НОМЕР_2 , площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування».

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч норм закону передано землі природно-заповідного фонду НПП "Гуцульщина", які знаходяться на території природно-заповідного фонду Косівського природоохоронного науково-дослідного відділення, на яких частково розміщений цілісний майновий комплекс "Маєток Святого Миколая", який на праві власності належить позивачу, а земля під ним - в постійному користуванні позивача. Земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1 :10:001:0002, площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 "для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування", яка є предметом спору, відноситься до земель природно-заповідного фонду, знаходиться в межах території національного природного парку "Гуцульщина", а тому вилучення (передання) вказаної земельної ділянки у комунальну власність є незаконним.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 26.03.2019.

26.03.2019 відкладено підготовче судове засідання на 24.04.2019.

Ухвалою суду від 24.04.2019 відмовлено в задоволенні клопотання про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та відкладено підготовче засідання на 15.05.2019.

Представник позивача, в судове засідання 15.05.2019, не з"явився.

14.05.2019 позивачем направлено на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи № 307/11 від 14.05.2019 (вх. № 8123/19 від 14.05.2019), яке мотивовано тим, що адвокат, який представляв інтереси позивача захворів та не має можливості надалі надавати правову допомогу.

Розглянувши клопотання позивача про відкладення розгляду справи суд вважає його безпідставним та необгрунтованим і таким що не підлягає задоволенню, оскільки до заяви не долучено жодних підтвержуючих документів.

Представник Пістинської сільської ради, в судовому засіданні 15.05.2019, проти позову заперечує, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Обгрунтовуючи свої заперечення посилається на те, що спірна земельна ділянка НПП "Гуцульщина" у власність чи постійне користування не надавалась, до земель природоно-заповідного фонду не належить, є у власності Пістинської сільської ради, що не порушує права та інтереси позивача, оскільки останній не є власником чи постійним землекористувачем спірної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 , площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 "для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування". Просить відмовити в задоволенні позову.

Представники Державного реєстратора Косівської міської ради та КП "Пістинське лісове господарство", в судове засідання 15.05.2019, не з"явилися.

Представник Державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 15.05.2019, проти позову заперечує, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Обгрунтовуючи свої заперечення посилається на те, що права позивача не порушені діями державного кадастрового реєстратора Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та реєстратор діяв в межах чинного законодавства. Просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши клопотання першого заступника Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-9-0.6-2860/0/2-19 від 13.05.2019 (вх. № 9039/19 від 14.05.2019) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, суд вважає його безпідставним та необгрунтованим і таким що не підлягає задоволенню.

Окрім цього, розглянувши клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи від 24.04.2019 (вх. № 7880/19 від 24.04.2019), суд вважає його безпідставним і необгрунтованим та відмовляє в задоволенні клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.

За таких обставин, враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, суд, вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників позивача, Державного реєстратора Косівської міської ради, КП "Пістинське лісове господарство" за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 86 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати нечинною реєстрацію Державним кадастровим реєстратором Держгеокадастру земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 , площею 0.5000 га., цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфрастуктури та закладів громадського харчування та зобов`язати державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру вилучити з публічної кадастрової карти України запис про земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 :10:001:0002, площа 0,5 га, цільове призначення - 03.08 "для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування".

Державний кадастровий реєстратор Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області здійснює ведення державного земельного кадастру у відповідності до Закону України "Про Державний земельний кадастр", Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.І0.2012 № 1051 та посадової інструкції.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Частиною 4 вказаної статті визначено перелік документів для державної реєстрації земельної ділянки, що подаються Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації (ч. 5 ст. 24 Закону).

На підставі поданої заяви про державну реєстрацію земельної ділянки від 13.09.2017, реєстр № 3B-2603696472017, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування туристично-мистецького комплексу "Маєток Святого Миколая", площею 0.5000 га., АДРЕСА_1 , с. Пістинь, Косівського району, Івано-Франківської області розробленого ПП ОСОБА_1 , документації із землеустрою, яка є підставою для формуванні земельної ділянки у формі електронного документа підписаного електронним підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, державним кадастровим реєстратором перевірено відповідність документів вимогам законодавства. За результатами опрацювання поданих документів державним кадастровим реєстратором 20.09.2017 зареєстровано земельну ділянку за кадастровим номером 2623684400:10:001:0002, цільового призначення - 03.08 "для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування" в Державному земельному кадастрі та відкрито Поземельну книгу.

Станом на час прийняття рішення про державну реєстрацію спірної земельної ділянки судових рішень з приводу заборони до вчинення дій щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі до державного кадастрового реєстратора Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру у Івано-Фрагіківській області не надходило.

Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 05.04.1996 № 238 Косівському ДЛГ надано в постійне користування землі лісового фонду площею 23003 га. Рішенням сесії Івано-Франківської обласної ради від 29.12.1997 "Про переведення земель з однієї категорії до іншої" з лісового фонду Кутського держлісгоспу вилучено 72,8 га. земель лісового фонду (сільськогосподарські угіддя та інші землі) до земель населених пунктів Косівського району. Загальна площа земель лісового фонду, які є в користуванні ДП "Кутське лісове господарство", становить 22930,2 га. Згідно додатку до вищезазначеного рішення обласної ради від Кутського держлісгоспу до населеного пункту Пістинської сільської ради передано 4,8 га. земель, з яких: 3,7 га. під сінокосами, 0,5 га. - садиби, 0,6 га. - невкриті лісовою рослинністю. Відповідно до копії плану ділянки, призначеної для передачі до населеного пункту Пістинської сільської ради з виключенням з ДЛФ Косівського лісництва Кутського ДЛГ з кварталу № 12 передавались ділянки 11, 5, 15 загальною площею 3,1 га., в тому числі: ділянка 11 площею 2,3 га., ділянка 15 площею 0,3 га., ділянка 5 площею 0,5 га., з кварталу № 8 ділянка 13 площею 0,9 га., та ділянка 14 площею 0,3 га., з кварталу № 7 ділянка 22 площею 0,5 га. (копії долучено до матеріалів справи).

Земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4 , площею 0,5000 га., сформована з врахуванням рішення сесії Івано-Франківської обласної ради від 29.12.1997 та знаходиться в межах кварталу № 12 ділянки 5 площею 0,50 га. Кутського ДЛГ, які передані до населеного пункту Пістинської сільської ради.

Питання стосовно правового статусу земельних ділянок (виділ 5, 15 із кварталу 12 ДП "Кутське лісове господарство", які згідно рішення сесії Івано-Франківської обласної ради від 29.12.1997 "Про переведення до земель населеного пункту с. Пістинь Пістинської сільської ради" розглядалось Івано-Франківським окружним адміністративним судом у справі № 809/1312/15 та знайшло своє підтвердження в судовому рішенні від 20.11.2017, яке набрало законної сили.

Окрім цього рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 03.01.2019, у справі № 909/741/18, яке набрало законної сили, встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 2623684400:10:001:0002, площею 0,5000 га., знаходиться в межах адміністративно-територіальної одиниці с. Пістинь та є у комунальній власності.

Обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 75 ГПК України).

Статтею 20 Земельного кодексу України визначено порядок встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних Ділянок здійснюються за проектами землеустрою щодо їх відведення (ч. 1 даної статті).

Згідно ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України (ч. 7 ст. 20 ЗК України).

Указом Президента України від 14.05.2002 № 456/2002 "Про створення Національного природного парку Гуцульщина" на території Косівського району постановлено створити національний природний парк "Гуцульщина" загальною площею 32271 га., в тому числі: 7606 га. земель, що мають бути надані йому в постійне користування з вилученням, з яких за рахунок земель Кутського державного лісгоспу Державного комітету лісового господарства України 6790 га. і Косівського міжгосподарського лісгоспу 816 га., та 24665 га. земель, що мають бути включені до його складу без вилучення, в тому числі: за рахунок земель Кутського державного лісгоспу Державного комітету лісового господарства України 14772 га. і Косівського міжгосподарського лісгоспу 9893 га.

Відповідно до ст.ст. 92, 123, 149 Земельного Кодексу України, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 182-р "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" надано дозвіл НПП "Гуцульщина" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 116 га. (землі державної власності лісогосподарського призначення (ліси)), що перебуває в постійному користуванні державного підприємства "Кутське лісове господарство", розташованої на території Косівського району Івано-Франківської області, з подальшим наданням її зазначеному парку у постійне користування для забезпечення його функціонування.

Розпорядженням кабінету Міністрів України від 03.07.2013 № 495-р "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" надано дозвіл НПП "Гуцульщина" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 6674 га. (землі державної власності лісогосподарського призначення (ліси)), що перебувають в постійному користуванні державного підприємства "Кутське лісове господарство", розташованих на території Косівського району Івано-Франківської області в тому числі на території Пістинської сільської ради 712,1447 га. з подальшим наданням їх зазначеному парку у постійне користування для забезпечення його функціонування.

На офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, оприлюднюються відомості Державного земельного кадастру про: а) межі адміністративно-територіальних одиниць; б) кадастрові номери земельних ділянок; в) межі земельних ділянок; г) цільове призначення земельних ділянок; ґ) розподіл земель між власниками і користувачами (форма власності, вид речового права); д) обмеження у використанні земель та земельних ділянок; е) зведені дані кількісного та якісного обліку земель; є) нормативну грошову оцінку земель та земельних ділянок; ж) земельні угіддя; з) частини земельної ділянки, на які поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; и) координати поворотних точок меж об`єктів кадастру; і) бонітування ґрунтів; ї) інші відомості про земельні ділянки, передбачені статтею 15 та частиною другою статті 30 цього Закону, крім відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків, серію та номер паспорта громадянина України, місце проживання, дату народження фізичної особи, які є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі (ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державний земельний кадастр").

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості, зазначені у частині першій цієї статті, підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, з моменту їх внесення до Державного земельного кадастру.

Статтею 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначено повноваження державного кадастрового реєстратора.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Згідно ч. 7 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Частиною 10 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" передбачено, що Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості (зміни до них) (п.п. 60, 61, 113, 130) шляхом виготовлення аркушу Поземельної книги з відповідним записом. Відповідно до п.п. 60, 61 Пордку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Згідно ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 ГПК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведених обставин суд приходить до висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову, тому в позові слід відмовити.

Судові витрати, відповідно до вимог ст. 129 ГПК України, покладаються на позивача.

На підставі вищевикладеного у відповідності до ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, керуючись ст.ст. 74, 86, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання від 24.04.2019 (вх. № 7880/19 від 24.04.2019) про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Відмовити в задоволенні клопотання № 9-9-0.6-2860/0/2-19 від 13.05.2019 (вх. № 9039/19 від 14.05.2019) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В позові Національного природного парку "Гуцульщина" до Пістинської сільської ради, Державного реєстратора Косівської міської ради Копильчука Віталія Михайловича, Комунального підприємства "Пістинське лісове господарство", Державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру Відділ у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про повернення земельної ділянки відмовити.

Судовий збір залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 22.05.2019

Суддя Деделюк Б.В.