Ухвала суду № 81855259, 21.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1107/19

УХВАЛА

21 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату № 88 від 16 березня 2015 року виданої ЗАТ ХК "Стройенергосервіс" починаючи з 08.04.2018 року.

Ухвалою суду від 12 квітня 2019 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Зі змісту клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, поданого до суду 06.05.2019 року разом з відзивом, стало відомо про те, що позивач, звертаючись у 2019 році до суду з позовними вимогами про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, на думку відповідача, пропустив строк звернення до суду. Зазначає, що про порушення своїх прав позивач дізнався у квітні-травні 2018 року, оскільки знав про розміри виплачуваної пенсії та про неврахування відповідачем довідки про заробітну плату № 88 від 16 березня 2015 року, виданої ЗАТ ХК "Стройенергосервіс".

У той же час, позивач лише у лютому 2019 року, тобто більш ніж через 6 місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії.

Відповідач просить позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання ухвали.

20 травня 2019 року від представника позивача на адресу суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду та пояснення стосовно строку звернення з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком.

Зі змісту заяви випливає, що 26 квітня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії до якої він додав трудову книжку та інші необхідні для призначення пенсії документи, в тому числі і довідку про заробітну плату №88 видану ЗАТ «Буденергосервіс». Про відмову у врахуванні вказаної довідки при призначенні пенсії відповідач ОСОБА_1 не повідомив.

25 лютого 2019 року, позивач звернувся з заявою до відповідача в якій просив повідомити про те чи враховано його трудовий стаж в Росії та довідку про заробітну плату №88 видану ЗАТ «Стройенергосервіс» при призначені пенсії за віком.

На думку позивача публічно-правовий спір виник після отримання відповіді головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №595/А-8 від 13 березня 2019 року з якої позивач дізнався про порушення його прав.

Тому, на думку позивача, шестимісячний строк звернення до суду слід обраховувати з дати отримання відповіді про відмову здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату № 88 від 16 березня 2015 року, виданої ЗАТ ХК "Стройенергосервіс" починаючи з 08.04.2018 року, а саме з 25 лютого 2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 цієї ж статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що 25 лютого 2019 року ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про надання інформації щодо врахування довідки про заробітну плату № 88 від 16 березня 2015 року, виданої ЗАТ ХК "Стройенергосервіс" при призначенні йому пенсії за віком.

Відтак саме з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивач офіційно дізнався про порушення його прав.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся за судовим захистом.

Згідно з п.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Суд звертає увагу на правову позицію Верховного суду висловлену у постанові від 24 квітня 2018 року у справі №646/6250/17.

У цій справі Верховний суд зазначив, що зважаючи на те, що пенсія за своєю правовою природою є єдиним джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції), до спірних правовідносин необхідно застосовувати крім норм КАС України також і строки, визначені в інших законах.

З огляду на позицію Конституційного Суду України, що міститься в рішеннях № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013, а також на підставі аналізу норм КАС України в системному зв`язку з положенням частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Верховний суд дійшов висновку, що адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком, незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Суд погоджується з позицією Верховного суду і вважає, що її слід застосувати і у цій справі.

Враховуючи ці обставини, суд вважає можливим клопотання позивача задоволити та визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду задоволити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя І.С. Козачок