Ухвала суду № 81854636, 21.05.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2019 року м. Рівне№460/1147/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області , Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області у формі листа та з підстав не передбачених частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області і Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області стосовно погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області з підстав та у спосіб не передбачений частиною 6, 7, 8 статті 186-1 Земельного кодексу України та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області вчинити дію - повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області та погодити даний проект землеустрою згідно вимог передбачених статтею 186-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, суддею з`ясовано наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

При цьому, вимоги щодо допустимості доказів встановлені, зокрема частиною першою статті 74 КАС України, відповідно до якої суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Частиною другою статті 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. При цьому, згідно з частиною п`ятою статті 94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Разом з тим, згідно з вимогами пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "Підпис".

При цьому, суд зауважує, що згідно з пунктом 1.1 вказаного Стандарту, його вимоги поширюються на організаційно-розпорядчі документи - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності, зокрема, підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності.

Тобто, вимоги щодо порядку засвідчення копії документа, встановлені ДСТУ 4163-2003 поширюються на позивача.

Проте, до позовної заяви позивач додав ксерокопії письмових доказів згідно з переліком додатків у позовній заяві, які не засвідчені у порядку, встановленому наведеними нормами законодавства.

Також, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

За правилами частини першої статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн згідно зі статтею 7 Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік".

Розміри ставок судового збору визначені частиною другою статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 768,40 грн).

За правилами частини третьої статті 6 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду України у постанові від 14 березня 2017 року.

За змістом позовної заяви позивач висуває окремі вимоги до відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, та просить суд:

1 - визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області у формі листа та з підстав не передбачених частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України;

А також позивач заявляє окремі інші вимоги до відповідачів - Головного управління Держгеокадастру у Львівській області і Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, та просить суд:

2 - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області стосовно погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області з підстав та у спосіб не передбачений частиною 6, 7, 8 статті 186-1 Земельного кодексу України;

3 - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області стосовно погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області з підстав та у спосіб не передбачений частиною 6, 7, 8 статті 186-1 Земельного кодексу України та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області вчинити дію - повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га безоплатно у власність позивачу на території Бочаницької сільської ради Гощанського району Рівненської області та погодити даний проект землеустрою згідно вимог передбачених статтею 186-1 Земельного кодексу України.

Таким чином, за правилами частини третьої статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" позивач наразі зобов`язаний сплатити судовий збір за кожну вищезазначену окрему позовну вимогу.

Отже, позовна заява містить три вимоги немайнового характеру, за які позивачу слід було сплатити судовий збір у загальній сумі 2305,20 грн (768,40 грн х 3).

Згідно з доданою до позовної заяви квитанцією № ПН101356С1 від 16.05.2019 позивач сплатив судовий збір в розмірі 768,40 грн, відповідна сума судового збору зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України 16.05.2019.

Таким чином, позивачем не надано суду належних та допустимих доказів сплати судового збору у встановленому розмірі, чим порушено частину третю статті 161 КАС України.

Враховуючи викладене, позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 1536,80 грн (2305,20 грн - 768,40 грн), який перерахувати за наступними платіжними реквізитами: рахунок 34311206084031; одержувач УК у м.Рiвному/м.Рiвне/22030101; банк одержувача Казначейство України (ЕАП); код МФО банку отримувача 899998; код ЄДРПОУ отримувача 38012714; призначення платежу "*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд".

За таких обставин суддею встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Відповідно до частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позовну заяву слід залишити без руху.

Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви з доданням письмових доказів, засвідчених у встановленому порядку, а також документа про доплату судового збору у розмірі 1536,80 грн.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області , Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Нор У.М.