Рішення № 81854405, 14.05.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1245/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,

представника позивача - Масюк П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

04 квітня 2019 року Головне управління ДФС у Полтавській області /надалі - позивач/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 /надалі - відповідач; ОСОБА_1 / про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, у розмірі 130637 грн. 22 коп. та з військового збору у розмірі 9797 грн. 80 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за ОСОБА_1 рахується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, у розмірі 130637 грн. 22 коп. та з військового збору у розмірі 9797 грн. 80 коп., який виник на підставі податкових повідомлень-рішень, та внаслідок несплати пені, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року зобов`язано виконавчий комітет Полтавської міської ради надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

12 квітня 2019 року до суду від Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради надійшла інформація про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1245/19, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10:30 14 травня 2019 року, витребувано докази.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив.

Повістка про виклик в суд на 10:30 14 травня 2019 року, яка надіслана судом та доставлена за адресою місця проживання відповідача, зареєстрованою у встановленому законом порядку, повернута до суду поштовою організацією з відміткою "адресат відсутній" /а.с. 55-60/.

Частиною 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: 1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак вважається, що повістка вручена відповідачу належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що у строк з 14.12.2017 по 20.12.2017 посадовою особою ГУ ДФС у Полтавській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 з питань правильності та повноти визначення доходу за період з 01.01.15 по 31.12.15, нарахування і сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.15 по 31.12.15, за результатами якої складено акт від 28.12.2017 №1778/16-31-13-11-16/НОМЕР_1 /а.с. 21-29/.

У акті перевірки від 28.12.2017 №1778/16-31-13-11-16/НОМЕР_1 зафіксовано наступні порушення:

- п.п. 49.18.4 п. 49.18 ст. 49, ст. 179 Податкового кодексу України, а саме, несвоєчасне, з порушенням граничного терміну, подання фізичною особою-платником податків ОСОБА_1 податкової декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік до ДПІ у м. Полтаві (податкового органу за місцем реєстрації). Граничний термін подання - до 01 травня 2016 року, фактично Декларацію подано 07.07.2016 (реєстраційний №1600035994);

- пп. 170.2.2, п.п. 170.2.6, п. 170.2 ст. 170 Податкового кодексу України, а саме: включення до податкової декларації про майновий стан і доходи за 2015 р. неправдивих, перекручених даних стосовно суми отриманого загального фінансового результату від операцій з інвестиційними активами за наслідками звітного (податкового) року;

- п. 163.1 ст.163, п.164.2.8 п.164.2 ст. 164, п.п.167.5.1 п.167.5 ст.167, п.п. 170.2.2, 170.2.6 п. 170.2 ст.170 Податкового кодексу України, у результату чого занижено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за період, що перевірявся (за звітний 2015 рік) на суму 83696,24 грн.;

- пп. 1.2, п.п. 1.3 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, в результаті чого занижено суму грошового зобов`язання по військовому збору за період, що перевірявся (за звітний 2015 рік) на суму 6277,22 грн.

Примірник акту від 28.12.2017 №1778/16-31-13-11-16/НОМЕР_1 надісланий на адресу відповідача 28.12.2017 рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернутий до контролюючого органу поштовою організацією з відміткою 03.02.2018 "за закінчення терміну зберігання", що підтверджується конвертом та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 18-19/.

16.02.2018 на підставі акта перевірки від 28.12.2017 №1778/16-31-13-11-16/НОМЕР_1 ГУ ДФС у Полтавській області винесено наступні податкові повідомлення-рішення:

- № 0018941311, яким ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування" у загальному розмірі 104620 грн. 30 коп., у тому числі: за податковими зобов`язаннями - в сумі 83696 грн. 24 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - у сумі 20924 грн. 06 коп. /а.с. 34/;

- № 0019001311, яким ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "військовий збір" у загальному розмірі 7846 грн. 53 коп., у тому числі: за податковими зобов`язаннями - в сумі 6277 грн. 22 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - в сумі 1569 грн. 31 коп. /а.с. 33/.

Відповідно до пунктів 42.1, 42.2 статті 42 Податкового кодексу України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з пунктом 45.1 статті 45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Податкові повідомлення-рішення від 16.02.2018 №0018941311 та від 16.02.2018 №0019001311 надіслані ГУ ДФС у Полтавській області відповідачу 19.02.2018 рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місця проживання відповідача, зареєстрованим у встановленому законом порядку, за яким відповідач взятий на облік як платник податків у контролюючому органі /а.с. 12, 37/, та повернуті до контролюючого органу з відміткою поштової організації 23.03.2018 "за закінченням терміну зберігання", що підтверджується конвертом та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 30, 31, 66, 67/.

З огляду на положення пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України вказані податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Полтавській області від 16.02.2018 №0018941311 та від 16.02.2018 №0019001311 вважаються врученими відповідачу 23.03.2018.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС у Полтавській області від 16.02.2018 №0018941311 та від 16.02.2018 №0019001311 в адміністративному та/або в судовому порядку та доказів їх скасування до суду не надано.

Водночас, суми грошових зобов`язань, збільшені ОСОБА_1 . вказаними вище податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДФС у Полтавській області від 16.02.2018 №0018941311 та від 16.02.2018 №0019001311, відповідачем у встановлений Податковим кодексом України строк не сплачені.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Судом встановлено, що при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного ГУ ДФС у Полтавській області за результатами податкової перевірки, контролюючим органом нараховано відповідачу за весь період заниження податкового зобов`язання за період з 31.07.2016 по 01.04.2018 пеню з податку на доходи фізичних осіб в загальному розмірі 26016 грн. 92 коп. та пеню з військового збору в розмірі 1951 грн. 27 коп., що підтверджується витягами з інтегрованих карток відповідача /а.с. 38-41,70-73/ та розрахунками пені /зворот а.с. 62, а.с. 68, 69/.

Відповідно до приписів п.п. 129.1.2 п. 129.1 статті 129 Податкового кодексу України (у редакції чинній до 01.01.2017) пеня нараховується: у день настання строку погашення податкового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно з п.п. 129.1.1 статті 129 129.1 Податкового кодексу України (у редакції чинній з 01.01.2017) нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 1 підрозділу 7 розділу 3 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Таким чином, за відповідачем рахується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, у розмірі 130637 грн. 22 коп., у тому числі, пеня в сумі 26016 грн. 92 коп., та з військового збору у розмірі 9797 грн. 80 коп., у тому числі, пеня в сумі 1951 грн. 27 коп., що підтверджується витягами з інтегрованих карток платника податків ОСОБА_1 /а.с. 38-41,70-73/.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

18.04.2018 контролюючим органом винесено податкову вимогу форми "Ф" №11693-17 на загальну суму 140435 грн. 02 коп. /а.с. 17, 64/, яка надіслана відповідачу 19.04.2018 рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місця проживання відповідача, зареєстрованою у встановленому законом порядку, за якою відповідач взятий на облік як платник податків у контролюючому органі /а.с. 12, 37/, та повернута до контролюючого органу з відміткою поштової організації 30.05.2018 "за закінченням встановленого строку зберігання", що підтверджується конвертом та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копії яких наявні у матеріалах справи /зворот а.с. 17, 64/.

Згідно з приписами пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкова вимога форми "Ф" №11693-17 від 18.04.2018 вважається врученою відповідачу у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Доказів оскарження та скасування податкової вимоги форми "Ф" №11693-17 від 18.04.2018 до суду не надано.

Згідно з приписами пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 87.11 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 205, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) податковий борг:

- з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 130637 грн. 22 коп. (сто тридцять тисяч шістсот тридцять сім гривень двадцять дві копійки) на р/р 33111341016002, код бюджетної класифікації платежу - 11010500, одержувач - УК у м. Полтаві/м. Полтава/11010500, код отримувача 38019510, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

- з військового збору у сумі 9797 грн. 80 коп. (дев`ять тисяч сімсот дев`яносто сім гривень вісімдесят копійок) на р/р 31112063016002, код бюджетної класифікації платежу - 11011000, одержувач - УК у м. Полтаві/м. Полтава/11011000, код отримувача 38019510, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 20 травня 2019 року.

Суддя С.С. Сич