Ухвала суду № 81854165, 20.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2986/19

УХВАЛА

20 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради (Код ЄДРПОУ 04056799, адреса: 67700, вул. Михайлівська 56, м. Білгород-Дністровський, Одеська обл.) та КП «Білгород-Дністровськводоканал» (КП «БДВК») (Код ЄДРПОУ 20937068, адреса: 67700, провул. Водопровідний 1, м. Білгород-Дністровський, Одеська обл.) про визнання протиправним та скасування рішення,-

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради та КП «Білгород-Дністровськводоканал» (КП «БДВК») про визнання протиправним та скасування рішення.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Частина третя статті 161 КАС України визначає, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Всупереч цим вимогам до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

При цьому, до позовної заяви позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого вказав, що позивач є "споживачем" в розумінні Закону України «Про захист прав споживачів». Оскільки, норми статті 22 цього Закону визначають, що споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав, позивач просила звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 за подання даного позову.

Визначаючись щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Статтею 1 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Суд наголошує, що предметом розгляду у даній адміністративні справі є правовідносини публічного-правового характеру, про що свідчить також те, що позивач звернувся саме до адміністративного суду, в той час, як правовідносини з приводу захисту прав особи як споживача - є правовідносинами приватно-правового характеру та мають місце при розгляді цивільних справ у порядку цивільного судочинства, а тому судовий збір має бути сплачений позивачем на загальних підставах.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Великої Палати Верховного Суду, а саме в ухвалах від 10.04.2018 року у справі №800/275/17, від 10.04.2018 року у справі № 800/267/17, від 06.04.2018 року у справі № 9901/474/18.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Враховуючи вищевикладені обставини, суддя дійшов висновку про необґрунтованість клопотання позивача про звільнення її від сплати судового збору та відсутність підстав для його задоволення.

У відповідності до ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921 гривня.

В прохальній частині позову ОСОБА_1 заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.

З урахуванням вищевикладеного позивачу належить сплатити судовий збір за подання позову на рахунок Одеського окружного адміністративного суду у розмірі 768,40 грн.

Також, згідно з п.5 та п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В той же час, позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, ксерокопії якої додано до позовної заяви.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду інформацію про щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовні заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення приписів вищезазначеної норми, в якості другого відповідача у позові визначено КП «Білгород-Дністровськводоканал» (КП «БДВК»), проте позивачем до цього відповідача не заявлено жодної позовної вимоги.

Отже, позивачу необхідно визначитися із колом учасників справи, оформивши позовну заяву відповідним чином та подати останню з урахуванням кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом оформлення та направлення до Одеського окружного адміністративного суду позивачем позовної заяви у відповідність до ст.ст. 160, 161 КАС України, та подати останню з урахуванням кількості учасників справи, із зазначенням доказів в обґрунтування позовних вимог або зазначення причин неможливості надання вказаних доказів, надання копії адміністративного позову з додатками (за їх наявності) для відповідача, надання доказів сплати судового збору або докази звільнення від його сплати.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради та КП «Білгород-Дністровськводоканал» (КП «БДВК») про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Надати позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали. В іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Л.М. Токмілова