Рішення № 81853993, 20.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2019 р. № 400/689/19 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І.А. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213 треті особи:Приватне акціонерне товариство Первомайський кар`єр "Граніт", вул. Маршала Красовського, 8, м. Черкаси, Черкаська область, 18016

про:визнання протиправним та скасування рішення від 10.01.2019 № 3/1, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, за участю третьої особи - ПАТ Первомайський кар`єр «Граніт», з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Первомайського об`єднаного управління ПФУ Миколаївської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників з шкідливими та важкими умовами праці від 10.01.2019 року № 3/1;

- зобов`язати Первомайське об`єднане управління ПФУ Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників з шкідливими та важкими умовами праці з 02.01.2019 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Первомайського об`єднаного управління ПФУ Миколаївської області.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є відповідний стаж, а не дотримання всіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Допущена помилка при внесенні запису до трудової книжки не може бути підставою для відмови в зарахуванні періоду роботи до стажу, який надає право на пільгову пенсію за віком за Списком № 2 та не може позбавити позивача права на пенсію згідно ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Відповідач заперечує проти позову, просить суд у задоволенні позову відмовити, оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах за Списком № 2 документально місить розбіжності з трудовою книжкою позивача та наданою ним довідкою, що уточнює пільговий характер роботи. На період роботи позивача чинними Списками № 2 посада електрослюсаря 4 розряду не передбачена.

Разом з тим згідно довідки № 267 від27.04.2018р. посада електрослюсар відповідає посаді електрослюсаря по ремонту устаткування. Рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, відповідач вважає правомірним, оскільки позивач не має відповідного стажу із важкими та шкідливими умовами праці за Списком № 2.

Третя особа - ПАТ «Первомайський кар`єр «Граніт», пояснень з приводу позовних вимог до суду не надала.

Ухвалою суду від 14.03.2019р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив докази і письмові пояснення, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду 06.09.2017 із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки ОСОБА_1 має відповідний стаж роботи на ПАТ «Первомайський кар`єр «Граніт», який дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

10.01.2019 року рішення комісії Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області прийнято рішення № 3/1, яким відмовлено позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах.

У рішенні відповідача зазначено, що 12.07.2018р. до відповідача надійшла довідка звірки правильності видачі довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи за №4865, якою встановлено, що по первинним документам посада ОСОБА_1 в період з 16.11.1987р. по 09.09.2015р. повністю відповідає записам трудової книжки. Крім того, відповідач зазначє, що по первинним документам неможливо встановити структурний підрозділ (цех) в якому тривала робота. Таким чином відповідач не має законних підстав для зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди роботи позивача згідно з уточнюючою довідкою від 21.06.2018р. № 432.

Виходячи з матеріалів справи, судом встановлено, що позивач перебував з 02.07.1984 року у трудових відносинах з Первомайським кар`єром «Граніт», займаючи посаду електрослюсаря 4-го розряду згідно Наказу № 39-к від 02.07.1984 року на Колимському кар`єрі.

З 01.01.1987 року згідно Наказу № 116 від 24.11.1987 року та Протоколу засідання кваліфікаційної комісії від 04.08.1987 року Позивачу встановлено кваліфікацію електрослюсаря з ремонту устаткування 4-го розряду (а.с. 14, зворотній бік).

09.09.2015 року позивач був звільнений з роботи за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України.

Отже, згідно трудової книжки позивача, ОСОБА_1 працював з 01.11.1978 року по 09.09.2015 року на посаді електрослюсаря з ремонту устаткування, про що зроблено відповідний запис в трудовій книжці при звільненні позивача з посади (а.с.14), який дає право на призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, посад, показників з шкідливими та важкими умовами праці.

Згідно довідки від 25.12.2018р. за вих..№ 911,наданої позивачу ПАТ Первомайським кар`єром «Граніт», позивач працював на посаді електрослюсаря 4 розряду. Крім того, в довідці вказано, що згідно наказу № 116 від 24.11.1987 року та протоколу комісії від 04.08.1987р. старшим інспектором Мазаєвою Л.В. було неправильно внесено запис до трудової книжки позивача та не було внесено зміни назви посади до особової картки.

Згідно з п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 до якого п.33 віднесено професію позивача - електрослюсаря з ремонту устаткування.

Відповідно до ст.62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Наказу міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 "Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637(п.10).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відтак, професія позивача відноситься до списків № 2, у трудовій книжці зазначено період роботи позивача в ПАТ Первомайським кар`єром «Граніт», прийняті накази про затвердження результатів атестації робочих місць за Списком №2.

Відповідно до п.4.2. Наказу міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

Таким чином, період роботи з 1978 року по 2015 рік зараховуються до пільгового трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії.

Таким чином, рішення Первомайського об`єднаного управління № 3/1 від 10.01.2019 про відмову у призначені пільгової пенсії необхідно визнати протиправним та скасувати.

Згідно зі ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення, тому суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з 02.01.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, код ЄДРПОУ 37822160) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників з шкідливими та важкими умовами праці від 10.01.2019 року № 3/1.

3. Зобов`язати Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (код ЄДРПОУ 37822160) призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників з шкідливими та важкими умовами праці з 02.01.2019 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, код ЄДРПОУ 37822160) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1536,80 грн.(одна тисяча п`ятсот тридцять шість гривень 80 коп.), сплачений квитанцією від 05.03.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов