Рішення № 81853936, 13.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.001082

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1.380.2019.001082 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з питань призначення пенсій № 7 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просив:

- Визнати дії Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10 і Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 з дня його звернення до Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а саме: з 11.02.2019 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період:

- з 20.07.1981року по 19.04.1982 року - електрозварником в Управлінні виробничо-технічного комплектування Тресту «Львівпромбуд»;

- з 18.07.1984 року по 18.09.2002 року - електрозварником на напівавтоматичних машинах у ПАТ «Завод «Львівсільмаш» (колишнє ВО «Львівхімсільгоспмаш»);

- з 01.10.2002 року по 27.01.2003року - електрозварником у ПП «Пані Галіція»;

- з 28.01.2003 року по 11.04.2005 року та з 01.11.2010 року по 31.07.2015 року - електрозварником у ТзОВ «Спецбудмонтажпроект»;

- з 11.04.2005 року по 04.06.2007 року - електрозварником у ТзОВ «Спецбудмонтажпроект» м. Пустомити;

- з 01.08.2015 року по 12.06.2017 року - електрозварником у ТзОВ «Єврогазприлад»;

- з 13.11.2018 року по 21.12.2018 року - електрогазозварником у ПП «Науково-виробнича фірма «Екоспектр».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 11.02.2019 року звернувся до відповідача з заявою, яка була зареєстрована ним під № 755 , про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Проте, відповідач 19.02.2019 року прийняв рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що враховуючи недотримання та неможливість підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 2, виходячи з вимог чинного пенсійного законодавства, не вбачається законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на даний час.

Відповідач також відмовився зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача з 18.07.1984 року по 18.09.2002 року (18 років 2 місяці 00 днів) на ПАТ «Завод «Львівсільмаш» зокрема в зв`язку з припиненням 20.01.2018 року діяльності ПАТ «Завод «Львівсільмаш» за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань.

Посади, на яких працював позивач, - електрозварник на напівавтоматичних машинах, електрозварник ручного зварювання, електрогазозварник передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162.

Пільговий характер роботи позивача на ПАТ «Завод «Львівсільмаш» підтверджується наданими йому ПАТ «Завод «Львівсільмаш» наступними документами: довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.07.2017р. № 150; витягом з технологічного процесу електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах; довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.09.2017р. № 85; довідкою про фактично відпрацьовані дні від 08.08.2017р. № 35; копією особової карточки форми Т-2; копією конверта постійного зберігання; копією наказу № 171 від 27.06.1984р.; копією наказу № 203/к від 23.11.1988р.; копією наказу № 48/п від 11.04.1995р.; копією наказу № 393 від 18.09.2002р.; копією наказу № 329 від 25.12.2001р. «Про результати атестації робочого місця за умовами праці по зварювальному цеху»; копією наказу № 096 від 07.06.2007р. «Про результати атестації робочого місця за умовами праці по складальному, пластмасовому і зварювальному цехах»; копією висновку Державної експертизи умов праці № 2740 від 23.03.2011р.

Всі вище перелічені документи, а також трудова книжка, дані персоніфікованого обліку 1998-2018 року були долучені позивачем до заяви при зверненні ним 11.02.2019 року до Відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою судді від 12.03.2018 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та відповідачу встановлено строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Відповідач 05.04.2019 року за вх.№11517 через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив з підстав, що підтверджуючих пільговий характер роботи в арматурному цеху виробничо-технічного комплектування тресту «Львівпромбуд», у механічному цеху ПП «Пані Галіція», в ТОВ «Спецбудмонтажпроект», у ТОВ «Єврогазприлад», у ПП НВФ «Екоспектр» документів (наказів на додаткову відпустку за шкідливі умови праці, наказів (розпоряджень) про закріплення за певними ділянками робіт, робочих інструкцій та ін.) згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу та копій наказів підприємства про результати атестації робочих міць з переліком робочих місць, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та № 2 позивачем не долучено.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 150 від 26.07.2017, виданої ПАТ «Завод Львівсільмаш», зазначений період роботи з 18.07.1984 по 18.09.2002 на посаді електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах.

Таким чином, відповідно до довідки про підтвердження фактично відпрацьованих днів № 35 від 08.08.2017 р. до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах можливо зарахувати період роботи в ПАТ «Завод «Львівсільмаш» з 25.12.1996 по 18.09.2002 - 3 роки 8 місяців 17 днів.

Також відповідач зазначає, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань ПАТ «Завод Львівсільмаш» (ЄДРПОУ 05786134) припинило свою діяльність 20.01.2018 року, документи щодо визначення правонаступника відсутні.

За таких обставин, згідно представлених документів, у зв`язку з відсутністю на дату звернення за призначенням пенсії визначеного діючим законодавством трудового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах робота за Списком №2 позивачу.

З огляду на вищевикладене, враховуючи недотримання та неможливість підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, виходячи з вимог чинного пенсійного законодавства, вважаємо рішення, прийняте відповідачем правомірним, адміністративний позов ОСОБА_1 безпідставним та необгрунтованим.

Судом встановлені наступні обставини:

11.02.2019 року позивач звернувся до Відділу з питань призначення та перерахунку пенсії № 7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

19.02.2019 року рішенням Відділу з питань призначення та перерахунку пенсії № 7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 1284/03.08-10 надано відповідь позивачу, в якій зазначено:

«Враховуючи записи в трудовій книжці, Ви працювали, зокрема:

18.07.1984 зарахований електрозварником 4 розряду в зварочний цех в ПО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш»), наказ №556 від 07.07.1984;

04.06.1986 переведений електрозварника 5 розряду в зварювальний цех в ПО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш»), наказ №513 від 04.06.1986;

01.11.1988 переведений електрозварником 5, наказ №203 к від 23.11.1988;

18.09.2002 звільнений по ст.38 КЗпП України, наказ №393 від 18.09.2002.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №150 від 26.07.2017 видана ПАТ «Завод Львівсільмаш» зазначений період роботи з 18.07.1984 по 18.09.2002 на посаді електрозварювальним на автоматичних і напівавтоматичних машинах.

Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах (позиція 23200000-19905).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Списки застосовуються на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від їх відомчого підпорядкування та форм власності.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань ПАТ «Завод Львівсільмаш» (ЄДРПОУ 05786134) припинило свою діяльність 20.01.2018 року, документи щодо визначення правонаступника відсутні.

З огляду на вищевикладене, враховуючи недотримання та неможливість підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, виходячи з вимог чинного пенсійного законодавства, не вбачається законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на даний час».

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, на думку позивача, відповідачем протиправно відмовлено у призначенні йому пенсій на пільгових умовах.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Органи Пенсійного фонду України, як державний орган, що реалізує право громадян на пенсійне забезпечення, їх посадові та службові особи, зобов`язані неухильно дотримуватись прав громадян при призначенні і виплаті пенсій, вживати заходи щодо попередження їх порушення, надавати допомогу громадянам у витребуванні та оформленні необхідних для призначення пенсії документів.

Згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документові, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами

Згідно з п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.45 Закону України №1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно з ч.5 ст.45 Закону України №1058-ІV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників», при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 цього «Порядку», зазначено, що застосування списків проводиться за результатами атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до пунктів 2, 16 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», а особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31.12.1991р.; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992р. (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994р., - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994р.(або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003р., - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював:

- з 20.07.1981року по 19.04.1982 року - електрозварником в Управлінні виробничо-технічного комплектування Тресту «Львівпромбуд»;

- з 18.07.1984 року по 18.09.2002 року - електрозварником у ПАТ «Завод «Львівсільмаш» (колишнє ВО «Львівхімсільгоспмаш»);

- з 01.10.2002 року по 27.01.2003року - електрозварником у ПП «Пані Галіція»;

- з 28.01.2003 року по 11.04.2005 року та з 01.11.2010 року по 31.07.2015 року - електрозварником у ТзОВ «Спецбудмонтажпроект»;

- з 11.04.2005 року по 04.06.2007 року - електрозварником у ТзОВ «Спецбудмонтажпроект» м. Пустомити;

- з 01.08.2015 року по 12.06.2017 року - електрозварником у ТзОВ «Єврогазприлад»;

- з 13.11.2018 року по 21.12.2018 року - електрогазозварником у ПП «Науково-виробнича фірма «Екоспектр».

Постановою Кабінету Міністрів від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» передбачені електрозварники.

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об`єднує назви професій пов`язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах.

Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах (позиція 23200000-19905); Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники ручного зварювання (позиція 33 ); Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах.

Судом встановлено, що відповідач у своїй відмові не навів жодних обґрунтувань щодо відмови зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача з 20.07.1981 року по 19.04.1982 року - електрозварником в Управлінні виробничо-технічного комплектування Тресту «Львівпромбуд»; з 01.10.2002 року по 27.01.2003 року - електрозварником у ПП «Пані Галіція»; з 28.01.2003 року по 11.04.2005 року та з 01.11.2010 року по 31.07.2015 року - електрозварником у ТОВ «Спецбудмонтажпроект»; з 11.04.2005 року по 04.06.2007 року - електрозварником у ТОВ «Спецбудмонтажпроект» м. Пусомити; з 01.08.2015 року по 12.06.2017 року - електрозварником у ТОВ «Єврогазприлад»; з 13.11.2018 року по 21.12.2018 року - електрогазозварником у ПП «Науково-виробнича фірма «Екоспектр». Зазначивши лише у відзиві на позовну заяву, що документів згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу та копій наказів підприємства про результати атестації робочих міць з переліком робочих місць, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та № 2 позивачем не долучено.

Судом не враховуються заперечення відповідача про те, що позивачем не підтверджено пільговий характер роботи в арматурному цеху виробничо-технічного комплектування тресту «Львівпромбуд», у механічному цеху ПП «Пані Галіція», в ТОВ «Спецбудмонтажпроект», у ТОВ «Єврогазприлад», у ПП НВФ «Екоспектр», оскільки в рішенні відсутні будь-які посилання та причини відмови у зарахуванні стажу роботи позивача у період з 20.07.1981року по 19.04.1982 року - електрозварником в Управлінні виробничо-технічного комплектування Тресту «Львівпромбуд»; з 01.10.2002 року по 27.01.2003року - електрозварником у ПП «Пані Галіція»; з 28.01.2003 року по 11.04.2005 року та з 01.11.2010 року по 31.07.2015 року - електрозварником у ТОВ «Спецбудмонтажпроект»; з 11.04.2005 року по 04.06.2007 року - електрозварником у ТОВ «Спецбудмонтажпроект» м. Пустомити; з 01.08.2015 року по 12.06.2017 року - електрозварником у ТзОВ «Єврогазприлад»; з 13.11.2018 року по 21.12.2018 року - електрогазозварником у ПП «Науково-виробнича фірма «Екоспектр.

Крім цього, судом встановлено, що вказані період роботи повністю підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, які позивачем були також подані до заяви про призначення пенсії від 11.02.2019 року, а саме: записами в трудовій книжці (про виконувану роботу електрозварника; про отримання права на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №2 за результатами атестацію робочого місця за умовами праці).

У постанові Верховного Суду у справі №687/975/17 від 21.02.2018 зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем не заперечується, що до пільгового стажу можливо врахувати період роботи позивача на ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш») з 18.07.1984 по 26.07.2017 - відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №150 від 26.07.2017.

Однак, відповідач при прийнятті рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах не взяв до уваги зазначену вище довідку з тих підстав, що оскільки згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань Публічне акціонерне товариство «Завод «Львівсільмаш» (ЄДРПОУ 05786134) припинило діяльність 20.01.2018 року, відтак згідно з п.2.10. Розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27.12.2005 у разі ліквідації або припинення свого існування з інших причин підприємств, установ та організацій, довідки видаються правонаступником цих підприємств або архівними установами.

Водночас, як встановлено судом, відповідно до Постанови Господарського суду Запорізької області №5009/2241/12 від 25.02.2016 року ПАТ ««Завод «Львівсільмаш» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором Чалаплюка Сергія Вікторовича .

Як видно з довідки №150 від 26.07.2017 та довідки про підтвердження фактично відпрацьовані дні №35 від 08.08.2017 р., виданих ПАТ «Завод «Львівсільмаш», такі підписані ліквідатором Чалаплюком С.В.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) з моменту винесення ухвали (постанови) про призначення його арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) до моменту припинення здійснення ним повноважень прирівнюється до службової особи підприємства - боржника.

Отже, довідки №150 від 26.07.2017 та довідки про підтвердження фактично відпрацьовані дні №35 від 08.08.2017 р, видані ПАТ «Завод «Львівсільмаш», що підписані ліквідатором Чалаплюком С.В., є належними та достовірними доказами, відтак, суд вважає, що пільговий стаж позивача за час роботи на ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш») з 18.07.1984 по 26.07.2017 підтверджується зазначеними документами.

З огляду на викладене, відмова відповідача про призначення пенсії позивачу є протиправною, відтак для повного захисту прав позивача суд уважає доцільним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та сплатити позивачу пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення позивача за отриманням пенсії на пільгових умовах, а саме, з 11.02.2019 року.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з питань призначення пенсій № 7 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії є обґрунтованим підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з питань призначення пенсій № 7 (79022, м. Львів, вул. Городоцька, 172) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,- задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), а саме з 11.02.2019 року, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. бст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу з 20.07.1981року по 19.04.1982 року - електрозварником в Управлінні виробничо-технічного комплектування Тресту «Львівпромбуд»; з 18.07.1984 року по 18.09.2002 року - електрозварником на напівавтоматичних машинах у ПАТ «Завод «Львівсільмаш» (колишнє ВО «Львівхімсільгоспмаш»); з 01.10.2002 року по 27.01.2003року - електрозварником у ПП «Пані Галіція»; з 28.01.2003 року по 11.04.2005 року та з 01.11.2010 року по 31.07.2015 року - електрозварником у ТОВ «Спецбудмонтажпроект»; з 11.04.2005 року по 04.06.2007 року - електрозварником у ТОВ «Спецбудмонтажпроект» м. Пустомити; з 01.08.2015 року по 12.06.2017 року - електрозварником у ТзОВ «Єврогазприлад»; з 13.11.2018 року по 21.12.2018 року - електрогазозварником у ПП «Науково-виробнича фірма «Екоспектр».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 768,40 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 20.05.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.