Ухвала суду № 81851037, 20.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 травня 2019 року Справа №160/9814/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С.

при секретарі судового засідання - Трайдук С.В.

за участю:

позивача - Заліпуха В.К.

представника позивача - Волкова В.В.

представника відповідача - Погребняка В.П.

розглянувши у підготовчому засіданні у м.Дніпрі клопотання позивача ОСОБА_1 щодо залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі № 160/9814/18 - Курилівську селищну раду, Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та Дніпропетровську обласну раду, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Обухівська селищна рада Дніпровського району, Дніпропетровський Центр розвитку місцевого самоврядування про визнання протиправним та скасування рішення від 28.11.2018 року № 303-35/VІІ «Про схвалення проекту рішення селищної ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

В судовому засіданні від позивача надійшло клопотання щодо залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі - Курилівську селищну раду, Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та Дніпропетровську обласну раду.

Дане клопотання мотивоване тим, що спірне рішення Миколаївської селищної ради від 28.11.2018 року № 303-35/VІІ прийнято з грубим порушенням норм чинного законодавства, без проведення громадських обговорень, що є однією з обов`язкових умов прийняття такого рішення та всупереч інтересам територіальної громади селища Миколаївка. Так, неодноразово загальними зборами жителів селища Миколаївка та Курилівською селищною радою ініційовано питання утворення Курилівської об`єднаної територіальної громади, у складі селища Миколаївка та Курилівка, та направлено зазначені ініціативи до Миколаївської селищної ради. Останні такі збори відбулися 21 грудня 2018 року за участі більшості жителів Миколаївки, представників Курилівської громади та голови Дніпропетровської обласної ради, на яких вкотре обговорювалося питання утворення Курилівської об`єднаної територіальної громади у складі селищ Курилівка та Миколаївка. Тому рішення суду по даній справі безпосередньо вплине на права, інтереси та обов`язки, як Миколаївської територіальної громади так і Курилівської територіальної громади.

Крім того, відповідно до частин 3, 4, 7 статті 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» схвалені сільськими, селищними радами проекти рішень щодо добровільного об`єднання територіальних громад у п`ятиденний термін подаються до обласної державної адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проекту Конституції та законам України. Відповідна обласна державна адміністрація готує відповідний висновок та за ініціативою сільського, селищного голови звертається до Центральної виборчої комісії про призначення виборів на відповідній території. Положеннями частини 3 статті 11 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що перспективний план формування територій громад області ..схвалюється відповідною обласною радою за поданням відповідної обласної державної адміністрації та затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, рішення суду по даній справі безпосередньо впливає на права, інтереси та обов`язки Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної ради, у зв`язку з тим, що зазначені суб`єкти є безпосередніми учасниками добровільного об`єднання в межах відповідної області.

Представник відповідача щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору по справі - Дніпропетровської обласної державної адміністрації не заперечував. У задоволенні решти клопотання просив суд відмовити, посилаючись на його необґрунтованість.

Треті особи в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення повідомлялися належним чином.

В силу до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд, для повного та всебічного розгляду справи по суті позовних вимог, дійшов висновку щодо обґрунтованості заявлених клопотань про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору -Курилівську селищну раду, Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та Дніпропетровську обласну раду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-246 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі № 160/9814/19 - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/9814/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Курилівську селищну раду, Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та Дніпропетровську обласну раду.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 21.05.2019 року.

Суддя К.С. Кучма