Рішення № 81832077, 15.05.2019, Полонський районний суд Хмельницької області

Справа № 681/446/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2019 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Горщара А.Г.

за участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.

позивача, його представника - адвоката Казарця А.Г.,

відповідача Плиса В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Плиса Володимира Івановича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

18.03.2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову № 12 по справі про адміністративне правопорушення, винесену 11 березня 2019 року головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Плис Володимиром Івановичем, згідно якої його притягнуто до відповідальності за ч.5 ст.96 КУпАП, а провадження по справі закрити.

В обґрунтування позову зазначав, що рішенням Полонської міської ради № 18 від 05.02.2003 року для нього надана земельна ділянка площею 0,010 га для будівництва літньої кухні за адресою АДРЕСА_1 , а 19.02.2003 року рішенням виконавчого комітету названої ради йому надано дозвіл на будівництво літньої кухні. 16.04.2003 року ним отримано проект забудови, будівельний паспорт, після чого він розпочав будівельні роботи та в 2004 році фактично завершив будівництво літньої кухні, та з цього часу нею користується.

В 2009 році органами архітектурно-будівельного контролю було проведено перевірку об`єкта будівництва, за результатами якої його згідно постанови № 163 від 13.04.2009 року притягнуто до відповідальності за самовільне проведення будівельних робіт по будівництву літньої кухні - за ст.97 КУпАП і накладено штраф в сумі 170 грн., після чого він звернувся до Полонської міської ради, виконавчий комітет якої 27.05.2009 року рішенням № 2057 погодив самовільне будівництво літньої кухні.

Однак, у березні 2019 року головний інспектор будівельного нагляду Плис В.І . знову своєю постановою № 12 від 11.03.2019 року притягнув його за ч.5 ст.96 КУпАП до адміністративної відповідальності за теж саме що й в 2009 року порушення, з чим позивач не погоджується і вважає оскаржувану ним постанову незаконною із мотивів порушення відповідачем строків притягнення до адміністративної відповідальності, а також, що до нього раніше застосовувалось стягнення за аналогічний проступок, та що Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», зокрема пунктом 9 розділу V Прикінцевих положень, встановлено не застосування штрафних санкцій за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання до власників земельних ділянок, які подали документи про прийняття в експлуатацію забудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об`єктів будівництва.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат Казарець А.Г. позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області відзив на позов не подав та у судові засідання не з`являвся.

Відповідач головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Плис В.І. (далі - головний інспектор) позов не визнав, пояснив, що оскільки ОСОБА_2 розпочав будівництво літньої кухні без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та до цього часу не усунув це порушення, тому його на законних підставах притягнуто до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд зазначає про таке.

Встановлено, що 05.02.2003 року рішенням Полонської міської ради № 18 для ОСОБА_2 надана земельна ділянка площею 0,010 га для будівництва літньої кухні за адресою АДРЕСА_1 та 24.10.2004 року позивачу видано Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку (а.с.12-13).

19.02.2003 року рішенням виконавчого комітету названої ради Слуцькому Є. В . надано дозвіл на будівництво літньої кухні (а.с.11).

У квітні 2003 року позивачем оформлено будівельний паспорт на будівництво громадсько-побутової будівлі та інвентаризаційну справу (а.с.14-19), після чого ОСОБА_2 розпочав будівельні роботи по спорудженню літньої кухні.

13.04.2009 року головним державним інспектором інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області Плисом В.І. складено акт проведення перевірки, яким встановлено, що ОСОБА_2 самовільно виконані будівельні роботи по будівництву літньої кухні без відповідного дозволу та погодженого проекту (а.с.118).

В 2009 році органами архітектурно-будівельного контролю було проведено перевірку об`єкта будівництва, за результатами якої його згідно постанови № 163 від 13.04.2009 року притягнуто до відповідальності за самовільне проведення будівельних робіт по будівництву літньої, за ст.97 КУпАП, і накладено штраф в сумі 170 грн., після чого він звернувся до Полонської міської ради, виконавчий комітет якої 27.05.2009 року рішенням № 2057 погодив самовільне будівництво літньої кухні.

11.03.2019 року головний інспектор Плис В.І. виніс постанову № 12, якою притягнув ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.96 КУпАП на наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн.

Вирішуючи питання законності оскаржуваної постанови, суд виходить із такого.

Частиною 5 статті 96 КУпАП встановлена відповідальність за виконання будівельних робіт без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні, вчинені щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), крім порушень, передбачених частиною четвертою цієї статті.

В той же час головний інспектор притягнув позивача до відповідальності за «самочинне проведення будівельних робіт на будівництві літньої кухні без відповідних дозвільних документів на виконання будівельних робіт».

Диспозицією ч.5 ст.96 КУпАП адміністративна відповідальність за вказані дії не передбачена.

Оскільки спірна постанова є незаконною із наведеної підстави, яка тягне безумовне її скасування, а тому суд не вирішує питання порушене ОСОБА_2 та його представником щодо закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись наведеним, ст.ст.77, 242, ч.3 ст.243, ст.ст.244-246, 255, 286, 293, 295 КАС України,

ухвалив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову № 12 по справі про адміністративне правопорушення, винесену 11 березня 2019 року головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Плис Володимиром Івановичем відносно ОСОБА_2 за ч.5 ст.96 КУпАП, а провадження по справі закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду учасниками справи може бути подана апеляційна скарга до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Полонський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено - 20.05.2018 року.

Позивач - ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1.

Відповідачі - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, ідентифікаційний код Державної архітектурно-будівельної інспекції 37471912, місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87/2, поштовий індекс 29013;

головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Плис Володимир Іванович, місце роботи: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87/2, поштовий індекс 29013.

Суддя: