Постанова № 81823663, 17.05.2019, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 362/2566/19

Провадження № 1-кс/362/905/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2019 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., за участі секретаря судового засідання - Кострубіцької Т.М., прокурора - Матвєєва Д.В., розглянувши в залі суду в м. Василькові Київської області клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юриста 1 класу Матвєєва Д.В. про надання тимчасового доступу до речей та документів,-

в с т а н о в и в :

03.05.2019 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся прокурор Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області Матвєєв Д.В. із клопотанням про доступ до речей та документів, тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх оригіналів (здійснити їх виїмку), а саме документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_3 , НОМЕР_8 , які зберігаються у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46.

Клопотання слідчого мотивовано наступним.

В провадженні СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області перебуває кримінальне провадження за № 42019111200000051 від 17.01.2019, за фактом відведення у приватну власність у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва 11 земельних ділянок загальною площею 0,6 га за рахунок земель житлової та громадської забудови м. Васильків, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави, тобто, спричини шкоду розмір якої понад у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

В ході досудового розслідування встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_3 , НОМЕР_8 розташовані у м. Васильків із цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови.

З огляду на отримані дані проведено огляд інформаційного порталу, на якому оприлюднюються офіційні відомості Державного земельного кадастру, а саме «Публічної кадастрової карти України» за посиланням: http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta та встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_3 , НОМЕР_8 , які згідно даних Публічної кадастрової карти України розміщені у м. Васильків із цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно п. 7 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про основи містобудування» містобудівна документація є основою для: вирішення питань раціонального використання територій, регулювання розселення; підготовки обґрунтованих пропозицій щодо встановлення та зміни меж населених пунктів; підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації; вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій; вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб.

Згідно ч.4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Разом з тим, встановлено, що згідно генерального плану міста Васильків рішенням сесій Васильківської міської ради затверджено проектну документацію та передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва за рахунок земель, які віднесені містобудівною документацією до цільового призначення житлова забудова. Тобто, всупереч вимог закону змінено цільове призначення земель, яке не відповідає генеральному плану міста Васильків.

Тобто, згідно вимог містобудівної документації м. Васильків земельні ділянки відносяться до земель житлової та громадської забудови, а тому не могли бути передані у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

За таких обставин, в діях посадових осіб структурних підрозділів територіальних органів Держгеокадастру України та посадових осіб відділу містобудування та архітектури Васильківської міської ради вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Разом з тим, відповідно до ст. 20 Закону України «Про землеустрій» землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

За змістом п. і) ч.1 ст. 184 Земельного кодексу України землеустрій передбачає проведення топографо-геодезичних, картографічних, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень і розвідувань земель.

Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають : завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в

порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі

формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна для об`єктів будівництва III-V категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Крім того, під час виготовлення документації із землеустрою у відповідності до ст. 36 Закону України «Про землеустрій», з метою отримання інформації про якісний стан земель, здійснюється обстеження земель, які підлягають відведенню у власність чи користування.

У зв`язку з цим, проектна документація із землеустрою містить в собі інформацію, що має істотне значення для встановлення обставин передачі у приватну власність земель водного фонду, а саме відомості про попереднє обстеження земель до відведення у приватну власність, їх точне розташування відносно водних об`єктів, а тому має суттєве доказове значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 15 ст. 186 Земельного кодексу України оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 4 Загальної частини «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Відповідно до Постанови КМУ від 31.08.2016 за № 581 прийнято рішення про ліквідацію територіальних органів Держгеокадастру та Держземагентства в районах та містах обласного значення з їх подальшою реорганізацією у структурні підрозділи головних управлінь Держгеокадастру в областях. Згідно п. 2 вищевказаної постанови управління Держгеокадастру у Васильківському районі є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру в Київській області.

На даний час, у зв`язку з реорганізацією, - документація із землеустрою на вказані вище земельні ділянки має знаходитись в Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (код ЄДРПОУ 39817550) (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, отримання документів, які мають істотне доказове значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності проведення досудового розслідування, а саме встановлення обставин відведення у приватну власність у порядку безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва 11 земельних ділянок загальною площею 0,6 га за рахунок земель житлової та громадської забудови м. Васильків, точного розташування вищезазначених земельних ділянок згідно координат поворотних точок у Державній системі координат СК 1963 або УСК 2000, кола осіб причетних до прийняття розпорядчих рішень про відведення земель вказаної категорії у приватну власність, наявна необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з подальшим вилученням їх копій (здійснення їх виїмки), що перебувають у володінні посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Київській області (код ЄДРПОУ 39817550) (управління у Васильіквському районі) за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46, а саме: документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок із вказаними вище кадастровими номерами.

Вказані документи не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, з метою запобігання загрозі зміни чи знищення вказаного документу та збереження його в якості доказу у кримінальному провадженні, керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Клопотання розглянуте без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 163 КПК України, після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті. Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Оскільки прокурором було доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, слухання справи вирішено проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ували слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи те, що зазначені у клопотанні документи перебувають у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46, задоволення клопотання має істотне значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його задоволення шляхом надання тимчасового доступу до вищевказаних документів та можливості їх вилучення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159, 162-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 1 класу Матвєєву Дмитру Віталійовичу та слідчому СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області лейтенанту поліції Румянцеву Валентину Івановичу на тимчасовий доступ до речей та документів, тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх оригіналів (здійснити їх виїмку), а саме документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_3 , НОМЕР_8 , які зберігаються у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України надати розпорядження особі, у володінні якої знаходяться вищезазначені речі і документи, про надання прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 1 класу Матвєєву Дмитру Віталійовичу та слідчому СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області лейтенанту поліції Румянцеву Валентину Івановичу можливість вилучити оригінали вищевказаних документів.

Строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кравченко Л.М.