Ухвала суду № 81816066, 14.05.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі

14 травня 2019 р. Справа № 480/1114/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідачів - Романець В.А., Єфіменка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зупинення провадження по справі №480/1114/19

за позовом ОСОБА_1

до відповідача-1 Фонду Державного майна України

відповідача-2 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Фонду Державного майна України (далі по тексту - відповідач-1, Фонд Держмайна), Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (далі по тексту - відповідач-2, РВ ФДМУ по Сумській обл.), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області щодо несвоєчасного ненадання ОСОБА_1 невикористаних в минулих роках та в поточному році зазначених в заяві від 06.03.2019 основних та додаткових відпусток відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону України "Про відпустки" та п.9 "Порядку надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток", затвердженого постановою КМУ від 06.04.2016 №270;

- зобов`язати Фонд Державного майна України, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області надати ОСОБА_1 основні та додаткові відпустки на які він має право, відповідно до поданої заяви від 06.03.2019 з 21.03.2019 з подальшим звільненням в останній день відпустки - 03.05.2020;

- стягнути з Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на користь ОСОБА_1 за вказаний в заяві період відпусток, заробітну плату в сумі 239738,40 грн., грошову допомогу в сумі 136215,00 грн., вихідну допомогу в сумі 15135,00 грн.

Ухвалою суду від 28.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі №480/1114/19, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін, судове засідання призначено на 14.05.2019 о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 23.01.2019, занесеною до протоколу, в судовому засіданні оголошено перерву до 14 год. 30 хв. 07.02.2019.

16.04.2019 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Сумській області до канцелярії суду подано клопотання про зупинення провадження по справі №480/1114/19 до розгляду Верховним судом касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14.

Вказане клопотання мотивоване тим, що Верховним судом розглядається касаційна скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зобов`язання регіонального відділення надати ОСОБА_1 відпустки (основні та додаткові) за час незаконного звільнення з 25.12.2007 по 05.06.2014.

На переконання відповідача, розгляд даної справи об`єктивно неможливий до вирішення справи №818/2883/14, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 є похідними від тих, які оскаржуються в судовому порядку.

З вищезазначених підстав, представники відповідачів клопотання про зупинення провадження по справі № 480/1114/19 підтримали та просили суд його задовольнити.

Позивач проти заявленого клопотання заперечував з тих підстав, що розгляд справи №818/2883/14 жодним чином не впливає на всебічне, повне та об`єктивне вирішення даної справи.

Заслухавши позивача та повноважних представників відповідачів, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження по справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 у справі № 818/2883/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області про зобов`язання вчинити дії задоволено. Зобов`язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області надати ОСОБА_1 щорічні відпустки (основні та додаткові) за час незаконного звільнення з 25.12.2007 по 05.06.2014 відповідно до поданої заяви від 04.08.2014.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 по справі № 818/2883/14 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області про зобов`язання вчинити дії. А отже, відповідно, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 по справі №818/2883/14 набрало законної сили 27.08.2018.

Відповідно до ч.1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників. а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвалою Верховного суду від 03.10.2018 відкрито провадження за касаційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, однак в задоволенні заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зупинення виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 у справі №818/2883/14 відмовлено.

Крім того, предметом дослідження у справі є визнання протиправними дій відповідачів щодо своєчасного ненадання ОСОБА_1 невикористаних в минулих роках та в поточному році зазначених в заяві від 06.03.2019 основних та додаткових відпусток відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону України "Про відпустки" та п.9 "Порядку надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток", затвердженого постановою КМУ від 06.04.2016 №270 та зобов`язання вчинити дії, а отже, відповідно, обставини, які є підставою позову у даній справі, не є предметом дослідження по справі № 818/2883/14, у зв`язку з чим, рішення суду у ній, безпосередньо не впливає на вирішення даного спору.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по справі № 480/1114/19 до о розгляду Верховним судом касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14 та необґрунтованість клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зупинення провадження по справі №480/1114/19 за позовом ОСОБА_1 до Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до розгляду Верховним судом касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

В повному обсязі ухвалу складено 17.05.2019.

Суддя С.В. Воловик