Рішення № 81815743, 08.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2019 р. № 400/762/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача:Миколаївського обласного військового комісаріату, вул. Спаська, 33, Миколаїв, 54030

про:визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату в якому просить, визнати протиправними дії, відповідача встановивши йому посадовий оклад і оклад за військове звання при перерахунку пенсії з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в 1762 грн. з 01.07.2018 року і по теперішній час, зобов`язати відповідача з 01.07.2018 року встановити йому посадовий оклад і оклад за військове звання в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб від суми 1841 грн., з 01.12.2018 року і по теперішній час від суми - 1921 грн., встановити загальну суму грошового забезпечення і направити ці дані за вказаний період в ГУ ПФУ Миколаївської області для перерахунку пенсії та виплатити недоотриману пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що, враховуючи з 01.07.2018 року підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1762 грн. до 1841 грн. у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», та з 01.12.2018 року і по теперішній час в сумі 1921 грн. у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», відповідач повинен був встановити загальну суму грошового забезпечення і направити ці дані за вказані періоди в ГУ ПФУ Миколаївської області для перерахунку та виплати недоотриманої пенсії. Таких дій вчинено не було, що позбавляє позивача права отримувати з 01.07.2018 року пенсію у належному розмірі.

Відповідач надав відзив на позов, в якому, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що у правовідносинах, з приводу яких подано позов, він діяв в межах законодавства. Законом № 2262-XII делеговано КМ України повноваження з визначення умов, порядку та розмірів пенсії, які підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. У свою чергу, відповідна постанова КМ України № 704, як підстава для перерахунку пенсії, містить в собі визначення відповідних окладів з прив`язкою до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом саме та лише на 01.01.2018 р.

Відповідно до статті 263 КАС України, суд здійснив розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , є пенсіонером Міністерства оборони. З 08.02.1980 року перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Миколаївській області, як одержувач пенсії згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» та Наказу МО України від 01.03.2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу ЗС України» позивачу було здійснено перерахунок пенсії.

З 01.01.2018 року пенсія позивача складає 5925 грн.:

- посадовий оклад - 3000грн.;

- оклад за військовим званням - 950 грн.;

- надбавка за вислугу років- 1975;

Позивач вказує на те, що враховуючи з 01.07.2018 року підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб розмір його посадового окладу та окладу за військове звання має бути збільшено, оскільки є встановлений новий розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.07.2018 року - 1841 грн, з 01.12.2018 року по теперішній час - 1921 грн. проте, розмір його пенсії не змінився, тому він звернувся до суду для з`ясування вказаних обставин.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно з ч.4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII ( надалі - Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 51 Закону № 2262-XII Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Постанова № 704 набрала чинності 01 березня 2018 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі за текстом - Постанова №103), яка набрала законної сили 24.02.2018 року.

Відповідно до п.1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, збільшення грошового забезпечення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача на підставі постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. №704.

Отже, в силу приписів ст. 63 Закону України № 2262, п. 4 Порядку № 45, позивач отримав право на перерахунок пенсії, та відповідні дії було вчинено - проведено перерахунок пенсії з січня 2018 року.

Спірні правовідносини виникли внаслідок не перерахунку посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік».

Разом з тим, суд вказує, що оскільки розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14, то посадовий оклад та оклад за військовим званням для перерахунку пенсії позивача обчислений вірно з рахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 - 1762 грн., а підвищення з 01.07.2018 року прожиткового мінімуму не є підставою для перерахунку пенсії позивача.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, код ЄДРПОУ 08299180) відмовити повністю.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар