Ухвала суду № 81815563, 20.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2021/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (кв. Дружби, буд. 1 а, м. Сватове, Луганська обл ., 92704) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначено, що 12.03.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Було отримано відповідь, де відповідач за розглядом наданих документів прийняв Рішення №7 про відмову у призначенні пенсії від 18.03.2018. У рішенні № 7 від 18.03.2019 року Відповідач зазначив, що за наявними документами загальний стаж роботи становить 29 років 02 місяця 23 дні, з них стаж за списком № 1 03 роки 07 місяців 00 днів, стаж за списком № 2 становить 00 років 2 місяці 00 днів, сумарно пільгового стажу, враховано на право за списку № 2 за даними реєстру застрахованих осіб - 03 роки 09 місяців. Для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенеійного віку (на 3 роки) підетав немає у зв`язку з відсутністю наявності необхідного спеціального стажу, визначеного діючим пенеійним законодаветвом. Крім того. Відповідач надіслав лист від 01.04.2019 №2798/03-10, де надав інформацію про той стаж, що є не зарахований пояснив причини не врахування стажу. У своєму листі Відповідач зазначив, що згідно частини першої ст. 114 «Розділу XIV Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» право на пенеію за віком на пільгових умовах незалежно від міеця оетанньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають не менше половини необхідного пільгового стажу (не менше 06 років 03 місяці) роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, та за наявності необхідного страхового стажу на дату звернення ( у період з 01.04.2018 по 31.03.2019 - не менше 27 років у чоловіків) пенсії призначаютьея зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону: чоловікам- 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Враховуючи вимоги щодо визначення спеціального стажу та застосовуючи норму частини п`ятої статті 114 Закону №1058, в якій зазначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частини другої і третьої ст.114, проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умові що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних, або більш пільгових умовах, до стажу роботи за списком № 2 позивачу зараховані періоди роботи в ПАТ «Луганськтепловоз» за списком № 2: з 01.11.2010 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 31.01.2011, та за списком № 1: з 01.10.2010 по 31.10.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 01.02.2011 по 30.06.2014 за фактичною кількістю відпрацьованих днів згідно даних по спецстажу, що міститься індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України ( форма ОК-5) і в підсумку складає 3 роки 09 місяців 00 днів, що є менще половини необхідного пільгового стажу за списком № 2 (менше 6 років З місяців), необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку. Зарахувати до пільгового стажу за списком № 2 періоди роботи з 12.01.1982 по 02.08.1983 та з 31.10.1988 по 11.11.1991 в якості «полировщика, занятого полировкой изделий из метала» в ПАТ «Луганськтепловоз», за дублікатом довідки про підтвердження наявного трудового стажу за відсутністю трудової книжки, або відповідних записів у ній №218 від 21.03.2018 р., немає підстав, оскільки Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, такий документ як дублікат довідки не передбачений, до того ж виданий підприємством, яке на дату видач документа хоча і є зареєстроване на контрольованій території, по факту розташоване та здійснює свою діяльність на території, по факту розташоване та здійснює свою діяльність на території непідконтрольній українській владі. Крім того оригінал трудової книжки відсутній, а в дублікаті трудової книжки відсутній запис про період пільгової роботи з 12.01.1082 по 02.08.1983. Таких додаткових документів як архівна довідка № 861-254 від 22.05.2018, виданої на підставі картки особистого складу заводу, яка знаходиться в архіві ПАТ «Луганськтепловоз», копії особистих карток працівника, копії наказів на прийом та звільнення, довідки про заробітну плату №1626 від 08.08.2018, виданої на підставі особових рахунків за 1982-1983 р., які на дату видачі довідки знаходяться за адресою вул. Фрунзе, 107, м. Луганськ, тобто на тимчасово окупованій території, недостатньо для підтвердження факту роботи в особливих умовах на протязі повного робочого дня, щоб врахувати до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Рішення Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вважаю протиправним та необгрунтованим, а дії відповідача, які виразилися у не призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за заявою позивача від 12 березня 2019 - незаконною та просив суд:

- визнати протиправним дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на заяву, подану разом із додатками 12.03.2019;

- визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на заяву, подану разом із додатками 12.03.2019;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за періоди роботи з 12.01.1982 по 02.08.1983 та з 31.10.1988 по 11.11.1991, ОСОБА_1 , з урахуванням запису в трудовій книжці НОМЕР_1 , дублікату Довідки № 218 від 21.03.2018 та згідно відомостей що містяться в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.08.2018 № 866-1626.

Разом з позовом ОСОБА_1 подав клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на незадовільний майновий стан - не отримання належної пенсії та знаходження на утриманнї свого батька.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем вказано на незадовільний майновий стан; відсутності будь-яких інших джерел для існування; надав суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків паро суми виплачених доходів та утримання податків за І - ІV квартал 2018 року та І квартал 2019 року, в якій містяться відомост про отримання доходу в ІІІ кварталі 2018 року 129,78 грн, в ІV квартал 2018 року - 3,01 грн, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про звільненні від сплати судового збору.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , документи, які надавались позивачем під час звернення з заявою про призначення пенсії, рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (кв. Дружби, буд. 1а, м . Сватове, Луганська обл. , 92704) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Клопотання позивача про звільненні від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), документи, які надавались позивачем під час звернення з заявою про призначення пенсії, рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Витребувані судом документи надати у строк до 07 червня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова