Ухвала суду № 81815529, 20.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1827/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (пр. Хіміків, 68, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.04.2019 № 58859496,

ВСТАНОВИВ:

24.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, в якому позивач просить скасувати постанову від 12.04.2019 про відкриття виконавчого провадження № 58859496, як таку, що видана на підставі нечинного документу, який сформовано незаконно і який не підлягає примусовому виконанню.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що оскаржена постанова винесена незаконно на підставі вимоги від 21.11.2018 № Ф-889, яка не є чинним виконавчим документом, оскільки не набула чинності і зараз оскаржується в суді. Така вимога не є узгодженою і не набула статусу чинного виконавчого документу, а ГУ ДФС у Луганській області не мало законних підстав направляти її до підрозділу державної виконавчої служби, що є підставою для скасування постанови ВП № 58859496 від 12.04.2019.

Позивач перебуває і здійснює свою діяльність на території м. Сєвєродонецьк та перебуває на обліку ГУ ДФС у Луганській в м. Сєвєродонецьк, який входить до Переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, то є незаконним та протиправним і формування вимоги № Ф-889 від 21.11.2018 та застосування наслідків її несплати у вигляді направлення цієї вимоги до СМВ ДВС та відкриття виконавчого провадження на її підставі.

Станом на момент подання цієї заяви двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України не прийнято закон, яким встановлено опис державних символів України та порядок їх використання, в тому числі і Державного Герба України.

Вважає, що вимога від 21.11.2018 № Ф-889 не відповідає приписам ч.3 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» і є підробленою, оскільки скріплена печаткою, яка не містить Державного Герба України, опис якого на підставі ч. 6 ст. 20 Конституції України встановлено законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України.

Вимога від 21.11.2018 № Ф-889 має бути повернута на підставі приписів ч. 3 ст. 4, п.п. 6 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки не містить обов`язкових реквізитів. Відтак, постанову від 12.04.2019 ВП №58859496 винесено з істотним порушенням приписів ст. 3, 4 Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для її скасування.

Ухвалою суду від 26.04.2019 позов було залишено без руху для усунення недоліків шляхом надання суду документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн та належним чином засвідченої копії паспорта позивача своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

14.05.2019 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

У позовній заяві позивачем в якості третьої особи вказано Головне управління ДФС у Луганській області.

Відповідно до матеріалів позову оскаржену постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.04.2019 № 58859496 прийнято підставі вимоги від 21.11.2018 № Ф-889, яку винесено ГУ ДФС у Луганській області, та останнє є стягувачем у вказаному виконавчому провадженні.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДФС у Луганській області, вважаю за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДФС у Луганській області.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.04.2019 № 58859496.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління ДФС у Луганській області (вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400).

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити справу до розгляду в відкритому судовому засіданні на 28 травня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати суду у строк до 24.05.2019 всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідача до 24.05.2019 надіслати суду: відзив на позовну заяву, належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП 58859496.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяІ.О. Свергун