Ухвала суду № 81815425, 20.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

20 травня 2019 року м. Київ справа № 810/4120/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Бучанської міської ради про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

8 серпня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Бучанської міської ради (далі - відповідач), в якому просив зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га, розташованого по вул. І.Франка в м. Буча Київської області згідно з наданими до відповідача графічними матеріалами.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 р. цей адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Бучанської міської ради Київської області від 17 липня 2018 р. № 2252-41-VII про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,10 га, що розташована в адміністративних межах Бучанської міської ради Київської області, за адресою вул. Івана Франка, м . Буча, Київська область та зобов`язано Бучанську міську раду Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 вересня 2017 р. про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,10 га, що розташована в адміністративних межах Бучанської міської ради Київської області, за адресою вул. Івана Франка, м. Буча, Київська область із прийняттям наданих до Бучанської міської ради графічних матеріалів, наданих ОСОБА_1 27 червня 2018 року, та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено та стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 700 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 року скасовано в частині зобов`язання Бучанської міської ради Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 вересня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.10 га в м.Буча, Київської області по вул.Івана Франка та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено. Зобов`язано Бучанську міську раду Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.10 га в м. Буча , Київської області по вул.Івана Франка згідно з наданими графічними матеріалами. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року залишено без змін.

Приймаючи таке рішення, апеляційний суд врахував, що відповідач систематично відмовляє ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без належного обґрунтування наявності передбачених законодавством підстав для такої відмови, незважаючи на наявність судового рішення у справі №367/8720/16-а, яке набрало законної сили та яким встановлено протиправність такої відмови.

5 квітня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №810/4120/18. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 9 квітня 2019 р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №810/4120/18, задоволено та установлено для Бучанської міської ради строк для надання до суду звіту про виконання судового рішення у даній адміністративній справі (постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р.) - один місяць з дня отримання даної ухвали.

17 травня 2019 р. до суду надійшла заява від відповідача про роз`яснення судового рішення, в якій просить суд роз`яснити ухвалу Київського окружного адміністративного суду (від 9 квітня 2019 р.) у справі № 810/4120/18 за заявою ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі в частині, що стосується: виконання зобов`язання Бучанської міської ради надати ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га в м. Буча, Київська область по вул. Івана Франка згідно з наданими графічними матеріалами.

Вказану заяву обґрунтовано тим, що ухвала суду (від 9 квітня 2019 р.) є дещо незрозумілою в частині, що стосується виконання, оскільки Бучанською міською радою з метою збереження зелених насаджень на території, що розташована в межах вулиць сім`ї Красовських та І.Франка в м. Буча, враховуючи акт обстеження від 12 лютого 2019 р., враховуючи пропозиції постійної депутатської комісії з питань містобудування та природокористування, прийнято рішення «Про розробку документації із землеустрою» від 28 лютого 2019 р. № 3110-54-VII, яким відведено земельну ділянку орієнтовною площею 0,3 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (обслуговування скверу) на розі вулиці сім`ї Красовських та І.Франка у м.Буча. На даний час розроблений проект із землеустрою пройшов процедуру погодження у відповідності до законодавства.

Крім того, зазначає, що бажане місце розташування земельної ділянки, на яку претендує позивач, розташовано в межах території, яка відводиться для облаштування скверу на розі вулиць сім`ї Красовських та І.Франка. Відповідно до вищевикладеного Бучанською міською радою прийнято рішення «Про повторний розгляд звернення ОСОБА_1 .», яким відмовлено ОСОБА_1 в задоволені заяви у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду у справі № 810/4120/18 від 9 листопада 2018 р.

Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 3 ст. 254 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Ураховуючи приписи статті 254 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Отже, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Таким чином, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`ясненню підлягає судове рішення, яким суд розв`язав спір по суті, тобто якщо воно впливає на права, обов`язки та інтереси учасників спірних правовідносин. Не підлягає роз`ясненню те, що прийнято з процесуальних питань, які не стосуються суті спору, що виник між сторонами у справі.

Дослідивши зміст ухвали Київського окружного адміністративного суду від 9 квітня 2019 р. у справі № 810/4120/18, суд дійшов висновку, що текст вказаного судового рішення труднощів для розуміння не викликає, суть ухвали зрозуміла та не двозначна, спосіб, у який викладено зміст ухвали, не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння та виконання.

Також, зазначена ухвала суду є процесуальним рішенням, а отже не є таким, що підлягає роз`ясненню в порядку статті 254 КАС, оскільки не належать до судових рішень, якими спір вирішено по суті, до того ж вона є цілком зрозумілою.

Аналогічний висновок зазначений Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 13 березня 2019 р. у справі № 800/203/17. Згідно з вимогами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Бучанської міської ради про роз`яснення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 9 квітня 2019 р. у справі № 810/4120/18.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 256, 294, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Бучанської міської ради про роз`яснення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 9 квітня 2019 р. у справі №810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Копію ухвали видати (надіслати особам) які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Журавель В.О.