Ухвала суду № 81793764, 16.05.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 травня 2019 року місто Київ №640/3819/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., вирішуючи в порядку письмового провадження питання про відвід судді Клочкової Н.В. в адміністративній справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект"

до Державної архітектурно - будівельної інспекції України

про визнання перевірки незаконною, скасування приписів та постанов,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" до Державної архітектурно - будівельної інспекції України про визнання перевірки незаконною, скасування приписів та постанов.

Представником відповідача, 08.05.2019 до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) суду подано заяву про відвід судді Клочкової Н.В. від розгляду адміністративної справи №640/3819/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.05.2019 (суддя Клочкова Н.В.) передано заяву про відвід для вирішення іншим складом суду.

Вирішення питання про відвід судді Клочкової Н.В. здійснюється суддею Літвіновою А.В., яка не входить до складу суду, що розглядає справу №640/3819/19, і визначена у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Згідно із приписами частини восьмої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження.

Суд ознайомившись в порядку письмового провадження із заявою представника Державної архітектурно - будівельної інспекції України про відвід судді Клочкової Н.В. встановив, що перераховані ним зауваження щодо порядку розгляду адміністративної справи №640/3819/19, фактично зводяться до наступного.

В провадженні судді Клочкової Н.В. також перебуває адміністративна справа №640/20102/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест-Буд» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування припису, під час розгляду якої ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року до участі у справі №640/20102/18 у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект».

Представник відповідача зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест-Буд» (позивач у справі №640/20102/18) є генеральною підрядною організацією, яка виконувала будівельні роботи на об`єкті «Реставрація з пристосуванням пам`ятки архітектури 1818 року А. Меленського та реконструкція нежитлової будівлі під офісно-готельний комплекс в складі садиби №11/13А на вулиці Костянтинівській/Хорива у Подільському районі міста Києва», а товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» (позивач у справі №640/3819/19) є особою (проектна організація), яка розробляла проектну документацію на вказаний об`єкт, з урахуванням предметом позову у справі №640/3819/19, за твердженнями представника відповідача, справа №640/3819/19 є взаємопов`язаною зі справою №640/20102/18, тому з метою забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства та з метою уникнення сумнівів щодо неупередженості судді Клочкової Н.В. та для винесення законного та обґрунтованого рішення просив задовольнити клопотання про відвід судді.

Статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави для відводу (самовідводу) судді.

Так, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім`ї, родичами між собою чи родичами подружжя.

Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Частиною третьою статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Газета Україна-центр" проти України" від 15 липня 2010 року зазначено, що відповідно до усталеної практики Суду існування безсторонності для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно визначатись на підставі суб`єктивного і об`єктивного критеріїв. У контексті суб`єктивного критерію особиста безсторонність судді презюмується, поки не доведено протилежного. У контексті об`єктивного критерію слід визначити чи існували переконливі факти, які могли б викликати сумніви щодо безсторонності суддів. З огляду на це, навіть зовнішні прояви можуть бути важливими, або іншими словами, "правосуддя має не тільки чиниться, також має бути видно, що воно чиниться". На кону стоїть довіра, яку в демократичному суспільстві суди повинні вселяти в громадськість.

Також, щодо об`єктивної неупередженості зазначено у справі "Фей проти Австрії". Зокрема, Європейський суд з прав людини вказав, що вона полягає у відсутності будь-яких законних сумнівів в тому, що її забезпечено та гарантовано судом, а для перевірки на об`єктивну неупередженість слід визначити чи є факти, які не залежать від поведінки судді, що можуть бути встановлені та можуть змусити сумніватися у його неупередженості.

При розгляді заяви представника відповідача суд встановив, що підставою для заявлення відводу судді Клочкової Н.В. стало те, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Клочкова Н.В.) також перебуває на розгляді адміністративна справа 640/20102/18, яка, за твердженнями представника відповідача, є взаємопов`язаною з адмістративною справою №640/3819/19 (суддя Клочкова Н.В),а тому з метою забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства та з метою уникнення сумнівів щодо неупередженості судді Клочкової Н.В. та для винесення законного та обґрунтованого рішення просив задовольнити клопотання про відвід судді.

Посилання в заяві представника відповідача про відвід судді з метою уникнення сумнівів щодо неупередженості судді Клочкової Н.В., судом відхиляються, адже у випадку незгоди сторони по справі з процесуальними рішеннями та діями суду, така сторона не позбавлена можливості оскаржити судове рішення в апеляційному та касаційному порядку за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України, а також включити заперечення на дії суду в апеляційну чи касаційну скаргу.

Відтак, дослідивши подану заявником заяву, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявленого відводу, оскільки заявником не надано жодних доказів на підтвердження обставин, що свідчать про наявність процесуальних підстав для відводу судді Клочкової Н.В.. від розгляду адміністративної справи №640/3819/19.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про відвід судді Клочкової Н.В.

Керуючись положеннями статей 36, 39, 40, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про відвід судді Клочкової Н.В. від розгляду адміністративної справи №640/3819/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Літвінова А.В.