Ухвала суду № 81792926, 17.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

17 травня 2019 року справа № 580/900/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави до Михайлівської сільської ради Драбівського району Черкаської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Золотоніська місцева прокуратура в інтересах держави (вул. Шевченка, 153, м. Золотоноша, Черкаська обл., 19700, далі – позивач) з позовом до Михайлівської сільської ради Драбівського району Черкаської області (вул. Свободи, 1, с. Михайлівка, Драбівський р-н, 19850, далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не встановлення пільгових умов плати за харчування дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»;

- зобов`язати відповідача на черговій сесії сільської ради вирішити питання про звільнення від плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах с. Михайлівка Драбівського району у 2019 році із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду 10.04.2019 від Михайлівської сільської ради Драбівського району Черкаської області надійшов лист, згідно якого відповідач повідомив, що ним після відкриття провадження у справі оскаржувані порушення були виправлені, оскільки рішенням Михайлівської сільської ради Драбівського району Черкаської області від 28.03.2019 №4-11\VII внесено зміни до рішення сесії сільської ради від 11.01.2019 №2-6/VII «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільних навчальних закладів на території Михайлівської сільської на 2019 рік», пункт викласти в наступній редакції:

1) Звільнити від плати за харчування батьків або осіб, які їх замінюють на 100 відсотків з 01 березня 2019 року:

- дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов`язків;

- дітей інвалідів;

- учасникам бойових дій, учасників АТО;

- дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування;

- дітей з малозабезпечених сімей, які отримують допомогу згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

2) Розмір плати зменшується на 50 відсотків для батьків, у сім`ях яких троє і більше дітей.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує, що предметом розгляду даної адміністративної справи є визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не встановлення пільгових умов плати за харчування дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та зобов`язання відповідача на черговій сесії сільської ради вирішити питання про звільнення від плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах с. Михайлівка Драбівського району у 2019 році із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Разом з цим, із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Михайлівської сільської ради Драбівського району Черкаської області від 28.03.2019 №4-11\VII внесено зміни до рішення сесії сільської ради від 11.01.2019 №2-6/VII «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільних навчальних закладів на території Михайлівської сільської на 2019 рік».

Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Об`єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв`язку із прийняттям рішення суб`єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав

Суд зазначає, що порушення вимог законодавства рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням. Тобто, обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушених саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

З огляду на зазначене, враховуючи, що суб`єктом владних повноважень - Михайлівською сільською радою Драбівського району Черкаської області повністю відновлено законні права та інтереси Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави шляхом прийняття рішенням від 28.03.2019 №4-11\VII внесено зміни до рішення сесії сільської ради від 11.01.2019 №2-6/VII «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільних навчальних закладів на території Михайлівської сільської на 2019 рік», а визнання в судовому порядку протиправними дій відповідача не породжуватиме правових наслідків для позивача після такого виправлення.

Таким чином, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №580/900/19 за позовом Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави до Михайлівської сільської ради Драбівського району Черкаської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.А. Гайдаш