Ухвала суду № 81790953, 15.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1679/18

УХВАЛА

15 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача - Черненко В.О. (згідно ордеру),

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн»» про зобов`язання подати звіт, визнання протиправною бездіяльність, винесення ухвали про накладення штрафу та стягнення половини суми накладеного штрафу на користь позивача,-

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн»» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із клопотанням в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, у якому просить суд:

1. Зобов`язати Державну фіскальну службу України подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18;

2. Визнати противоправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, що виявилась у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18;

3. За результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Державної фіскальної служби України в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

4. Стягнути на користь позивача половину суми накладеного штрафу та зобов`язати відповідача виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18.

Заявник обґрунтовує дане клопотання тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18 позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної та зобов`язання вчинити певні дії, була задоволена повністю. Рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.02.2018р. №595823/41501853 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 07.12.2017 р. №22 скасовано та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07.12.2017 р. № 22, оформлену ТОВ «Промислова компанія «КІК». Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2018 р. по справі №815/1679/18 вищезазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду було залишено без змін та набрало чинності, проте відповідач досі ухиляється від його виконання. У заяві позивач зазначає, що вважає бездіяльність відповідача протиправною, що полягає в ухиленні від виконання судового рішення.

У судовому засіданні представник позивача вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги клопотання, оцінивши надані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, судом встановлено наступне.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, беручи до уваги ненадання Державною фіскальною службою України до суду доказів на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18, яке набрало законної сили, керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про доцільність встановлення судового контрою у даній справі шляхом зобов`язання Державну фіскальну службу України у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 06.07.2018 року по справі № 420/1679/18.

Щодо решти вимог клопотання позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6).

Суд зазначає, що вимоги позивача визнати противоправною бездіяльність Державної фіскальної служби України та винести окрему ухвалу про накладення штрафу на відповідача є передчасними, оскільки судом може бути встановлена протиправна бездіяльність ДФС щодо виконання рішення від 06.07.2018 року по справі № 420/1679/18 лише за результатами розгляду звіту відповідача про його виконання.

Позивач до суду не звертався за видачою виконавчого листа щодо примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18 в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017 р. №22, оформлену товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн»». Відповідно позивачем до суду не надано доказів звернення до органів виконавчої служби за примусовим виконанням вищевказаного рішення та доказів ухилення відповідача від його виконання в примусовому порядку.

При цьому суд зазначає, що позивачем також не надано жодного доказу на підтвердження невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 року по справі № 420/1679/18 та жодним чином не обґрунтовано своє клопотання в частині, що підпадає під регулювання статтею 383 КАС України.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд зазначає, що вказані у ст.383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Таким чином, враховуючи відсутність у суду доказів невиконання Державною фіскальною службою України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 року по справі № 420/1679/18, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні вимог клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн»» щодо: визнання противоправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, що виявилась у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18; за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Державної фіскальної служби України в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб; стягнути на користь позивача половину суми накладеного штрафу та зобов`язати відповідача виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. по справі №815/1679/18.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256,295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача - задовольнити частково.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 06.07.2018 року по справі № 420/1679/18.

В іншій частині вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.05.2019 року.

Суддя О.А. Вовченко