Рішення № 81790787, 16.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 р. № 400/552/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500 про:визнання протиправними дій; зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся з позовом до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі – відповідач або Управління) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з дати її первинного призначення; зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії з дати її призначення (27.06.2013) з врахуванням до пільгового стажу роботи періоду перебування на військовій службі відповідно до наданих відповідачу документів, а саме: довідки Березанського військового комісаріату від 26.06.2018 № 963 про військову службу у складі діючої армії в період бойових дій на території Демократичної республіки Афганістан з 28.10.1982 по 08.05.1984, копії військового квитка та копії архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 18.05.2018 № 8/662226.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у 2013 році він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії. До заяви позивачем були додані необхідні документи, в тому числі довідки Березанського військового комісаріату, які підтверджують перебування позивача на строковій військовій службі з 02.04.1982 по 08.05.1984 та військову службу у складі діючої армії в період бойових дій на території Демократичної республіки Афганістан з 01.01.1983 по 05.05.1984. При наданні вказаних документів позивач вказав представнику пенсійного фонду на те, що комісаріат у довідці вказав невірну дату закінчення строкової служби. Як вказав позивач, що при призначенні йому пенсії не був взятий до уваги і не зарахований повний стаж період його перебування на строковій військовій службі, що призвело до визначення пенсії у меншому розмірі. У червні 2018 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок розміру пенсії, до якої позивач додав довідку Березанського військового комісаріату від 26.06.2018 № 963. Управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2018. Не погоджуючись з проведеним відповідачем перерахунком з 01.07.2018, позивач подав 22.11.2018 заяву про проведення перерахунку пенсії з дати її призначення. Управління листом від 11.12.2018 № 85-Ж-01 відмовило позивачу у перерахунку пенсії з дати її призначення, посилаючись на те, що позивачем заяву про перерахунок пенсії від 26.06.2018 подано після спливу трьохмісячного терміну після призначення пенсії.

Управління подало відзив на позовну заяву (ар. с. 31-34), в якому зазначило, що працівники управління при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії керувалися нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі – Порядок № 22-1) та Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон № 1058), згідно з якими днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Така заява, разом з необхідними документами, повинна подаватися особою протягом трьох місяців з дня виникнення у неї права на пенсію, і тоді пенсія призначається з моменту настання такого права. Якщо цей строк пропущений або необхідні документи надані поза цим строком, то пенсія призначається з моменту подачі такої заяви або останнього необхідного документу. Оскільки позивач звернувся до відповідача 26.06.2018 з заявою про проведення перерахунку пенсії, то з цієї дати йому і було проведено перерахунок пенсії.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач 23.07.2013 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. До заяви позивачем були надані такі документи: трудова книжка, 2 довідки відокремленого підрозділу «Шахта Трудівська» від 13.05.2013 № 116 та від 25.06.2013 № 170, довідки Березанського військового комісаріату від 19.06.2013 № 52 про військову строкову службу з 02.04.1982 по 08.05.2013 та від 19.06.2013 № 50 про військову службу складі діючої армії в період бойових дій на території Демократичної республіки Афганістан з 01.01.1983 по 05.05.1984, посвідчення учасника бойових дій, довідку відокремленого підрозділу «Шахта Трудівська» про заробітну плату від 14.05.2013 № 115 за період з 01.01.1989 по 31.12.1993. Інших документів до заяви позивач не надавав.

27.06.2013 позивачу було призначено дострокову пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 з дотриманням умов пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (надалі – Закон № 1788).

26.06.2018 позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав лист Березанського райвіськомату від 26.06.2018 № 963 про недійсність довідки від 19.06.2013 № 50 та проходження військової служби у складі діючої армії в період бойових дій на території Демократичної республіки Афганістан з 28.10.1982 по 08.05.1984, копію військового квитка та копію довідки від 18.05.2018 № 8/66226, виданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації.

Підставою для перерахунку , згідно з поданими позивачем документами, є більш тривалий період його служби в діючій армії (з 28.10.1982 по 08.05.1984, а не з 01.01.1983 по 05.05.1984).

Управлінням, на підставі заяви позивача від 26.06.2018 та доданих до неї документів, відповідно до статті 45 Закону № 1058, було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2018.

Не погоджуючись з тим, що відповідач провів перерахунок пенсії з 01.07.2018, а не з дати призначення пенсії (з 26.06.2013), позивач 22.11.2018 звернувся до Управління із заявою про проведення перерахунку пенсії з дати її призначення з урахуванням документів, що були ним додані до заяви від 26.06.2018.

Листом від 11.12.2018 № 85-Ж-01 Управління повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії з дати її призначення, оскільки заяву від 26.06.2018 про перерахунок пенсії подано після спливу трьохмісячного терміну після призначення пенсії (ар. с. 11).

Отже, спір виник з приводу того, з якої дати відповідач мав провести перерахунок пенсії позивача – з дати призначення (позиція ОСОБА_1 ) чи з дати звернення його із заявою про перерахунок (позиція Управління).

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлений порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії за яким: заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади; органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, зазначені в пункті 2.1 цього Порядку, в тому числі відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 – документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі – Порядок № 637).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 637, для підтвердження військової служби приймаються військові квитки, довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони та довідки архівних установ.

Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).

До заяви про призначення пенсії від 23.07.2013 для підтвердження періоду проходження військової служби позивачем надано дві довідки Березанського військового комісаріату від 19.06.2013 № 50 і № 52. Військовий квиток позивачем не було надано, що підтверджується копією заяви від 23.07.2013 (ар. с. 35). Довідка, що була надана позивачем від 19.06.2013 № 52 підтверджує весь період проходження строкової служби в Збройних Силах з 02.04.1982 по 08.05.1984, а довідка від 19.06.2013 № 50 підтверджує період проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій з 01.01.1983 по 05.05.1984.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків,передбачених частиною четвертою статті 45 Закону (пункт 1.7. Порядку № 22-1).

Оскільки позивачем було подано заяву про проведення перерахунку пенсії 26.06.2018, після спливу строків, визначених Порядком № 22-1, суд визнав, що Управління діяло в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна