Ухвала суду № 81790288, 16.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1722/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.,

при секретарі судового засідання: Солошенка П.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Лисичанської міської ради Луганської області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови ОСОБА_3 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови ОСОБА_3 Головного управління ДФС у Луганській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Лисичанського міського голови ОСОБА_3 щодо необґрунтованого зменшення надбавки за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи, за розробку проектів нормативно-правових актів, за проведення експертизи проектів таких актів у березні 2019 року зі 100% до 10% посадового окладу;

- зобов`язати Лисичанського міського голову ОСОБА_3 збільшити розмір встановленої надбавки за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи, за розробку проектів нормативно-правових актів, за проведення експертизи проектів таких актів першому заступнику міського голови (93118, Луганська область, м. Лисичанськ, пр. Перемоги, 2740404153) з 10% до 100% до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за березень 2019 та виплатити перераховану суму.

В судове засідання прибув позивач, представник позивача та представник відповідача.

10.05.2019 до канцелярії суду від Лисичанської міської ради Луганської області надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача (а.с.37-38).

В обґрунтування заяви зазначила, що міський голова м.Лисичанська при виданні розпоряджень реалізує повноваження, надані йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», та діє не особисто від себе, а від імені та в інтересах органу місцевого самоврядування - Лисичанської міської ради Луганської області. Рішення суду у цій справі може вплинути на обов`язки Лисичанської міської ради Луганської області, у разі задоволення позовних вимог позивача, зокрема, про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: за розроблення проектів нормативно-правових актів, проведення експертизи проектів таких актів у розмірі 100% посадового окладу, її виплати, та про стягнення на користь позивача судового збору за рахунок бюджетних асигнувань міської ради. Так, виплата надбавки здійснюється не міським головою, а міською радою, отже службовим особам Лисичанської міської ради Луганської області необхідно буде підготувати відповідні розпорядження міського голови, інші необхідні документи на таку виплату, а міський голова м. Лисичанська, як особа яка є керівником органу місцевого самоврядування, підписати такі розпорядження та інші необхідні документи. Крім того, зазначила про те, що у разі задоволення позовних вимог на Лисичанську міську раду також будуть покладені обов`язки щодо відшкодування судового збору. З посиланням на ст.49 КАС України, просила суд залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Лисичанську міську раду Луганської області у адміністративній справі №360/1722/19.

Позивач та представник позивача заперечували щодо вказаного клопотання.

Представник відповідача просив задовольнити вказане клопотання.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Питання щодо залучення третьої особи врегульовано статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно із частиною четвертою статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Згідно з пунктом 23 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього.

Міський голова при виданні розпоряджень про встановлення надбавки реалізує повноваження, надані Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", та діє від імені та в інтересах органу місцевого самоврядування - Лисичанської міської ради Луганської області.

Таким чином, суд вважає, що рішення суду у цій справі може вплинути на обов`язки Лисичанської міської ради Луганської області.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Лисичанську міську раду Луганської області.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Лисичанської міської ради Луганської області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по справі №360/1722/19 - задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови ОСОБА_3 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - Лисичанську міську раду Луганської області (код ЄДРПОУ 26522196, 93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул. Ім.М.Грушевського, будинок 7).

Надіслати Лисичанській міській раді Луганської області копію позовної заяви та відзиву на неї разом з додатками відповідно.

Встановити Лисичанській міській раді Луганської області строк для подачі письмових пояснень по справі до 30 травня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Текст повного судового рішення складено 17 травня 2019 року.

Суддя Н.М. Басова