Рішення № 81790186, 17.05.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/1001/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області (26000, вул. Євгенія Присяжного, 23-а, м. Новомиргород, Кіровоградська область, код ЄДРПОУ 03197782) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області (надалі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області у призначені допомоги при народженні дитини, яке викладено у листі від 15..03.2019р. за №27-208 та зобов`язати відповідача призначити виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 23.04.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи призначено на 14.05.2019р.

14.05.2019р. позивач та представник відповідача подали заяви про розгляд справи у письмовому провадженні (а.с.32,33).

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України подальший розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження (а.с.35).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що 13.07.2018 року звернулась до відповідача з заявою про призначення допомоги при народжені дитини. Однак, відповідач, повідомленням від 20 липня 2018 року повідомив позивача про відсутність підстав для призначення зазначеної допомоги, в зв`язку з пропущенням строків для звернення з зазначеною заявою.

У зв`язку із відмовою у призначенні допомоги позивач звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмову та зобов`язання призначити виплату допомоги.

Рішенням суду від 27.09.2018р. позов задоволено частково, визнано протиправною відмову та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву про призначення допомоги.

Відповідач повторно розглянувши заяву позивача, листом від 15.03.2019р. №27-208 відмовив у призначенні допомоги з тих самих підстав, що були зазначені в листу від 20.07.2018р. №27-572.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач повідомлений належним чином про розгляд справи, правом надати відзив не скористався, про причини неподання відзиву не повідомив (а.с.31).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зважаючи на неподання відповідачем відзиву на позов, суд кваліфікує вказану бездіяльність як визнання позову.

Дослідивши подані позивачем документи, врахувавши норми законодавства якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2018р. у справі №1140/2396/18, яке набрало законної сили 09.01.2019р., вирішено спір між ОСОБА_1 та Управлінням соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії (а.с.16-18).

Предметом розгляду в даній справі було відмова у призначенні допомоги при народженні дитини у зв`язку з пропущенням строків звернення із відповідною заявою про призначення допомоги.

Позовні вимоги було задоволено частково, скасовано рішення Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області, оформлене листом від 20.07.2018 року №27-572 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.07.2018 року із врахуванням висновків суду.

Вирішуючи спір суд дійшов висновку, що допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам. І даний адміністративний позов фактично заявлений в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.

Тобто, в спірних правовідносинах неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини.

Таким чином, беручи до уваги необхідність захисту прав та інтересів малолітньої дитини, яка є громадянкою України, і перед якою держава Україна має певні зобов`язання, враховуючи ту обставину, що позивач всупереч своїй волі змушена була змінити місце проживання (що мало наслідком неможливість своєчасного оформлення відповідних документів та звернення за отриманням допомоги), виходячи з принципу верховенства права та завдань адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про необхідність скасування оскарженого рішення, яке створює правові наслідки для позивача.

При цьому суд зобов`язуючи відповідача повторно розглянути заяву вказав на неприпустимість, при повторному розгляді, відмовляти позивачеві з тих самих підстав, за яких судом визнані протиправними дії відповідача.

В даному випадку підставою відмови позивачеві у призначені допомоги при народжені дитини, яка викладена у листі від 15.03.2019р. №27-208 вказується, з посилання на п. 12 Постанови КМУ від 21.12.2001р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», про пропущення строків звернення (а.с.12).

Тобто, всупереч рішенню суду у справі №1140/2396/18 від 27.09.2018р. відповідач повторно відмовляє у призначенні допомоги з тих самих підстав, які визнані судом протиправними, а тому відмова викладена у листі від 15.03.2019р. №27-208 є протиправною та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд, враховуючи положення ч. 4 ст. 245 КАС України, з метою належного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача прийняти рішення про призначення позивачеві допомоги при народженні дитини.

Відповідно до ч. 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позовних вимог, та згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати в розмірі 768,40 грн. підлягають стягненню на користь позивача з відповідача, який є суб`єктом владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області (26000, вул. Євгенія Присяжного, 23-а, м. Новомиргород, Кіровоградська область, код ЄДРПОУ 03197782) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області у призначені ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини, яке викладено у листі від 15..03.2019р. за №27-208 та зобов`язати Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області (ЄДРПОУ 03197782) судовий збір в сумі 968,40 грн.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник