Рішення № 81789486, 13.05.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2019 р. справа № 300/547/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного військового комісаріату до Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

13.03.2019 Івано-Франківський обласний військовий комісаріат звернувся до суду із позовом до Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмови Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради про виключення Івано-Франківського обласного військового комісаріату з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобов"язання Відділу з питань Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради скасувати запис № 11191200000006521 про включення відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесений 07 жовтня 1997 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач відповіддю від 17.01.2019 № 62/64.1/2 відмовив позивачу у задоволенні клопотання Івано-Франківського обласного військового комісаріату посилаючись на те, що скасування (анулювання, вилучення) будь-якого облікового запису, який міститься в Єдиному державному реєстрі не належить до компетенції державного реєстратора. Позивач з такою відмовою відповідача не погоджується та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

01.04.2019 відповідач подав суду відзив на позовну заяву. Проти позову заперечує та зазначає, що пред"явлений позов є таким, що не підлягає задоволенню. Просить відмовити у задоволенні позову.

15.04.2019 позивач подав суду відповідь на відзив. Позивач не погоджується із відзивом на позов та просить задовольнити позов.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов та відповідь на відзив, суд встановив наступне.

07.10.1997 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради було внесено запис № 11191200000006521 про включення відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з видачею відповідного свідоцтва.

Попередньо Генеральним штабом Збройних Сил України проведено перевірку дотримання вимог законодавчих актів України щодо недопущення реєстрації Івано-Франківського військового комісаріату в державних реєстрах України, за результатами якої зобов"язано позивача провести дії по виключенню відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

На виконання телеграми Генерального штабу Збройних Сил України про здійснення перевірки факту реєстрації Івано-Франківського обласного військового комісаріату в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців встановлено, що Івано-Франківський обласний військовий комісаріат занесений до зазначеного реєстру.

11.01.2019 Івано-Франківський обласний військовий комісаріат звернувся до відповідача із службовим листом, в якому просив виключити Івано-Франківський обласний військовий комісаріат з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оскільки занесення відомостей до Реєстру було здійснено відповідачем без його відома.

17.01.2019 відповідач листом - відповіддю № 62/64.1/2 відмовив позивачу у задоволенні його звернення посилаючись на те, що скасування (анулювання, вилучення) будь-якого облікового, який міститься в Єдиному державному реєстрі, не належить до компетенції державного реєстратора.

Позивач не погоджуючись із такою відповіддю відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755) та Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 №359/5 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.02.2016 за №200/28330.

Відповідно до п.4 та п.8 ч.1 ст.4 Закону №755, державна реєстрація базується на таких основних принципах: державної реєстрації за заявницьким принципом та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 9 Закону №755 передбачено, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Згідно з ч.3 ст.16 Закону №755, до Єдиного державного реєстру вносяться відомості щодо: назва юридичної особи може складатися з власної назви юридичної особи, а також містити інформацію про мету діяльності, вид, спосіб утворення, залежність юридичної особи та інші відомості згідно з вимогами до найменування окремих організаційно-правових форм юридичних осіб, установленими Цивільним, Господарським кодексами України та цим Законом.

При цьому, згідно з ч.4 ст.7 Закону №755, до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Судом встановлено, що 07.10.1997 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради було внесено запис № 11191200000006521 про включення відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про що видано свідоцтво про реєстрацію юридичної особи - Івано-Франківський обласний військовий комісаріат код ЄДРПОУ 07742609 (а.с. 13).

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 №3855-XII передбачено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація, зокрема, у сфері оборони про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

Крім того, аналогічні положення щодо віднесення вказаної вище інформації у сфері оборони до державної таємниці містить наказ Служби безпеки України від 12.08.2005 №440 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за №902/11182.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач входить до складу Збройних Сил України, у зв`язку з чим відомості, що характеризують його організацію, чисельність та дислокацію становлять державну таємницю.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку що запис № 11191200000006521 від 07.10.1997 щодо включення відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат до ЄДР суперечить вимогам ч.4 ст.7 Закону №755.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №755, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи; провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Аналіз положень вказаної статті дозволяє прийти до висновку, що виключення відомостей про юридичну особу з ЄДР здійснюється виключно на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про скасування реєстраційної дії або запису щодо внесення відомостей про таку юридичну особу до ЄДР.

Враховуючи вище наведене, суд прийшов до висновку про необхідність скасування запису № 11191200000006521 від 07.10.1997 щодо включення відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат до ЄДР, оскільки він суперечить вимогам ч.4 ст.7 Закону №75.

За наведених обставин, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак сплачений позивачем судовий збір в сумі 1921,00 грн, підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради (вул. Незалежності 9, м.Івано-Франківськ, 76018) про виключення Івано-Франківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07742609, вул. Довженка 21, м.Івано-Франківськ, 76026) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зобов"язати Відділ з питань Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради (вул. Незалежності 9, м.Івано-Франківськ, 76018) скасувати запис № 11191200000006521 про включення відомостей про Івано-Франківський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 07742609, вул. Довженка 21, м.Івано-Франківськ, 76026) до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесений 07 жовтня 1997 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Відділу з питань Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради (вул. Незалежності 9, м.Івано-Франківськ, 76018) на користь Івано-Франківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07742609, вул. Довженка 21, м.Івано-Франківськ, 76026) судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев"ятсот двадцять одну) гривню 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Шумей М.В.