Ухвала суду № 81787626, 17.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 травня 2019 року Справа № 160/3753/19 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізької міської ради та Виконкому Довгинцівської районної в місті ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Криворізької міської ради та Виконкому Довгинцівської районної в місті ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

1. визнати протиправними дії юридичної особи «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: mvk99@kr.gov.ua та юридичної особи «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: dlg_vk@riad.com.ua щодо неналежного:

- проведення загальних зборів територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640;

- ненадання звіту щодо управління, використання та розпорядження майном та фінансами, співвласником яких є позивач, як член територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640.

2. скасувати рішення конференції представників громадян за місцем проживання:

- в Центрі дитячої та юнацької творчості «Дружба», вул.Магістральна, 17 від 02 листопада 2018 року;

- в Криворізькій загальноосвітній школі І - ІІІ ступенів №109 Криворізької міської ради Дніпропетровської області, вул.Ярослава Мудрого, 83 від 03 листопада 2018 року;

- в Криворізькій педагогічній гімназії Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 03 листопада 2018 року;

- в Криворізькій загальноосвітній школі І - ІІІ ступенів №87 Криворізької міської ради Дніпропетровської області, вул.Сормівська, 5 від 09 листопада 2018 року;

- в Криворізькому навчально-виховному комплексі №81 «Загально-освітня школа І - ІІІ ступенів-ліцей» Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 10 листопада 2018 року;

- в Криворізькій загальноосвітній школі І - ІІІ ступенів №89, вул.Мальовнича, 1а, м.Кривого Рогу від 16 листопада 2018 року.

3. зобов`язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: mvk99@kr.gov.ua та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: dlg_vk@riad.com.ua неналежним чином, у відповідності до вимог «Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року №3748-XII, провести загальні збори громадян територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640.

4. зобов`язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: mvk99@kr.gov.ua та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: dlg_vk@riad.com.ua у відповідності до вимог п. 4 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надати звіт територіальній громаді Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640 з управління майном та фінансовими ресурсами, які є власністю територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640, згідно до ст.143 Конституції України;

5. зобов`язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: mvk99@kr.gov.ua та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: dlg_vk@riad.com.ua забезпечити ознайомлення членів територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640 з текстом звіту з управління майном та фінансовими ресурсами, які є власністю територіальної громади, згідно до ст.143 Конституції України, до проведення зборів з виборів делегатів на загальні збори (конференцію) територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640;

6. стягнути солідарно з юридичної особи «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: mvk99@kr.gov.ua та юридичної особи «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: dlg_vk@riad.com.ua моральну шкоду в сумі 300 000 грн.

7. рішення суду звернути до негайного виконання;

8. зобов`язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: mvk99@kr.gov.ua та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: dlg_vk@riad.com.ua подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 90 (дев`яносто) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання засвідчених належним чином копій документів доданих до позовної заяви; визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; надання належним чином засвідченої копії паспорта громадянина України на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача; надання доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На виконання вимог ухвали суду від 26.04.2019 року позивач 14.05.2019 року частково усунув недоліки позовної заяви, а саме: завірив належним чином документи додані до позову та надав належним чином завірену копію паспорта громадянина України.

Стосовно визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів ОСОБА_1 зазначає, що "відповідачі повинні нести солідарну відповідальність на розсуд суду".

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.1ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Так, позивач визначає відповідачами по справі Криворізьку міську раду та Виконком Довгинцівської районної в місті ради.

В той же час, позивач просить визнати протиправними дії відповідачів щодо неналежного проведення загальних зборів; ненадання звіту щодо управління, використання та розпорядження майном.

Тобто, позивач не розмежовує дії кого з відповідачів він вважає протиправними в частині неналежного проведення загальних зборів, а чиї дії з відповідачів він вважає протиправними в частині ненадання звіту щодо управління, використання та розпорядження майном.

Також, позивач заявляє позовну вимогу про стягнення солідарно з Криворізької міської ради та Виконкому Довгинцівської районної в місті ради моральної шкоди в сумі 300 000 грн.

Залишаючи позовну заяву без руху суд, ухвалою від 26.04.2019 року, запропонував позивачу обгрунтувати та надати відповідні докази щодо кожної із заявлених позовних вимог в тому числі щодо стягнення моральної шкоди.

В листі позивача, що надійшов на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, позивач не надає жодних належних та допустимих доказів, в розумінні статей 73 та 74 Кодексу адміністративного судочинства України, а лише посилається на документи, які були додані до позовної заяви. Натомість в позові в обгрунтування заявленої моральної шкоди позивач посилається на положення ч.2 ст.440-1 Цивільного кодексу Української РСР, який на дату виникнення спірних правовідносин втратив чинність та не приймається судом до уваги.

Тобто, позивачем не виконано ухвалу суду від 26.04.2019 року в частині розмежування позовних вимог щодо кожного з відповідачів та не надано обгрунтування та відповідних доказів щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди.

Згідно із положеннями п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 Криворізької міської ради та Виконкому Довгинцівської районної в місті ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська