Рішення № 81787171, 14.05.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/745/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - суді Каленюк Ж.В.,

за участю секретаря судового засідання Шаблій Л.П.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Колбуна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним рішення в частині, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (надалі - Луцьке об`єднане управління ПФУ, відповідач), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача від 12 лютого 2019 року №44/Г-01 в частині незарахування йому до трудового стажу періоду роботи каменярем у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року; зобов`язати відповідача зарахувати йому вказаний період роботи до трудового стажу, провести з 02 листопада 2018 року перерахунок пенсії і її виплату.

В обґрунтування позову вказав, що у грудні 2018 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Призначаючи пенсію, відповідач провів її обчислення з урахуванням трудового стажу 40 років 15 днів. При цьому до трудового стажу відповідач протиправно не зарахував період роботи каменярем з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд», посилаючись на відсутність документів про підтвердження реорганізації підприємства у Молодіжний житловий комплекс «АРГО» (надалі - МЖК «АРГО»).

Позивач з такими висновками відповідача не погоджується, оскільки відповідно до положень статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначає, що у його трудовій книжці є запис про роботу у спірний період. Можливість підтвердити іншими документами відомості про роботу у цей період у нього відсутня. Якщо відповідач ставить під сумнів цей запис, то відповідно до Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, підтвердження трудового стажу здійснюються органами Пенсійного фонду на підставі показань свідка.

З наведених вище підстав позов просив задовольнити.

Ухвалою від 05 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав (а.с.30-32). В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об`єднаному ПФУ з 02 листопада 2018 року як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При первинному прийомі документів для призначення пенсії в розписці-повідомленні зазначено про необхідність надання позивачем довідки про реорганізацію Луцької госпрозрахункової дільниці «МЖК-Буд» в МЖК «АРГО». Позивач повідомив про неможливість надання підтверджуючих документів. На звернення позивача від 29 січня 2019 року Луцьким об`єднаним управлінням ПФУ роз`яснено про причини незарахування до трудового стажу періоду роботи з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року.

З посиланням на пункт 3 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, відповідач зазначає, що для підтвердження періоду роботи з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року позивачу необхідно надати підтверджуючі документи із зазначенням номерів та дати наказів про прийняття, звільнення, перейменування підприємства.

Відповідач також вважає, що оскільки відповідні документи ОСОБА_1 не подав, то згідно з частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» він не має права на зарахування з 02 листопада 2018 року частини трудового стажу на посаді каменяра з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року.

З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

У судовому засіданні позивач позов підтримує з підстав, викладених у позовній заяві; представник відповідача позовні вимоги заперечує, у задоволенні позову просить відмовити з підстав, викладених у відзиві на позов.

Заслухавши усні пояснення сторін (вступне слово), показання свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини і відповідні їм правові відносини.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28 грудня 2018 року подав до Луцького об`єднаного управління ПФУ заяву про призначення пенсії за віком (а.с.33). До заяви серед іншого додано документи, що підтверджують трудовий стаж: трудову книжку НОМЕР_1 , довідки про трудову діяльність на Луцькому приладобудівному заводі (а.с.57). З розписки-повідомлення до заяви (а.с.34) вбачається, що позивачу у строк до 27 березня 2019 року запропоновано надати довідку про зміну назви організації, довідку про прийняття на навчання у період з 1979 по 1984 роки, довідку про заробіток до 01 липня 2000 року. ОСОБА_1 надав розписку, що підтвердити період роботи з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року не може (а.с.34 зворот).

З матеріалів пенсійної справи №032350003374/1672, копії документів якої долучено до даної справи (а.с.35-71), слідує, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 28 грудня 2018 року Луцьким об`єднаним управлінням ПФУ позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058-IV) з 02 листопада 2018 року. Пенсію обчислено з урахуванням трудового стажу 40 років 15 днів (а.с.36). При цьому період з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року до розрахунку трудового стажу не включено. (а.с.38).

29 січня 2019 року ОСОБА_1 подав відповідачу заяву, у якій просив пояснити причини незарахування до трудового стажу періоду роботи каменярем з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року. Листом Луцького об`єднаного управління ПФУ від 12 лютого 2019 року №44/Г-01 позивач інформований, що підстав для зарахування періоду роботи у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року до його трудового стажу немає у зв`язку з тим, що ним не надано документів про реорганізацію підприємства Луцька госпрозрахункова дільниця «МЖК-Буд» в МЖК «АРГО», необхідність подання яких вказано в розписці-повідомленні при прийняття документів про призначення пенсії. Одночасно було рекомендовано надати підтверджуючі документи із зазначенням номерів та дати наказів про прийняття, звільнення, перейменування підприємства за вищевказаний період роботи (а.с.10).

Позивач не погоджуючись із такими діями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду регулюють Закони України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII), від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Частиною першою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з приписами частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Разом з тим, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку №637).

Також відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків (пункт 3 Порядку №637).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості (зазначені неповні чи неточні відомості) про роботу працівника у певний період, то для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи, на підставі яких можна дійти висновку, де і протягом якого періоду працював працівник. Ці документи можуть бути видані роботодавцем (його правонаступником), архівними установами, до яких передано документи з особового складу для зберігання. Якщо є можливість підтвердити трудовий стаж даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, то використовуються ці відомості.

Разом з тим, якщо жодний із способів, зазначених вище не може бути реалізований з об`єктивних причин (підприємство, установа чи організація, де працювала особа, не мають правонаступників або хоч і не ліквідовані у встановленому порядку, проте фактично припинили діяльність, а документи до архівної установи на зберігання не передавалися, при цьому в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості за цей період відсутні), то у такому випадку підтвердження трудового стажу здійснюється згідно з пунктом 2 Порядку №637 - органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Наведене узгоджується і з приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, відповідно до яких трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 (далі – Інструкція №58) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У свою чергу, відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1) орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З огляду на матеріали справи предметом спору у цій справі є протиправність (правомірність) дій відповідача щодо неврахування до трудового стажу позивача періоду його роботи каменярем з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд», згодом реорганізованій у МЖК «АРГО», оскільки відсутні документи про підтвердження реорганізації підприємства.

Перевіряючи підстави, з яких позивачу відмовлено у зарахуванні до трудового (страхового) стажу періоду його роботи з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року, судом встановлено, що в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданій на ім`я позивача, наявні записи НОМЕР_2 та НОМЕР_3 21 про його прийняття з 06 червня 1989 року на роботу каменярем 2 розряду у Луцьку госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» та про його звільнення з вказаної роботи з 08 квітня 1991 року у зв`язку з переведенням на інше підприємство (а.с.48-54). Як підставу прийняття позивача на роботу у трудовій книжці у відповідній графі зазначено наказ від 09 червня 1989 року №72-к, а як підставу звільнення з роботи - наказ від 04 квітня 1991 року №69; запис про звільнення засвідчений печаткою МЖК «АРГО».

У пункті 2.15 Інструкції №58 вказано: «Якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: «Підприємство таке-то з такого-то числа переіменоване на таке-то», а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата і номер». Така ж сама вимога містилася у пункті 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, що була затверджена постановою Держпраці СРСР від 20 червня 1974 року №162 (в редакції постанови Держпраці СРСР від 02 серпня 1985 року №252 зі змінами, внесеними постановою Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань від 19 жовтня 1990 року №412), на зміну якої затверджено Інструкцію №58.

Водночас, на думку суду, відповідач дійшов помилкового висновку про те, що за час роботи ОСОБА_1 з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року відбулася реорганізація Луцької госпрозрахункової дільниці «МЖК-Буд» в МЖК «АРГО», що потребує документального підтвердження у зв`язку із завірянням запису про звільнення позивача печаткою МЖК «АРГО».

Так судом з показань свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 встановлено, що у 1989 році приблизно в один час із позивачем вони за переведенням з основного місяця роботи були прийняті в госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО» для виконання трудової програми з будівництва об`єктів МЖК та по завершенню цієї програми були звільнені за переведенням до підприємств, де до того працювали. На умовах цієї програми працівники перед початком роботи в госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» здобували будівельну професію (штукатура, каменяра (муляра)).

Показання свідків підтверджуються записами у їх трудових книжках. Зокрема, у трудовій книжці ОСОБА_4 БТ-І НОМЕР_4 є запис №12 про звільнення з Луцького виробничого об`єднання «Електротермометрія» у зв`язку із переведенням на один рік та шість місяців до госпрозрахункової дільниці «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО»; записами №13, №14 стверджується, що він з 16 травня 1989 року був прийнятий в госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» штукатуром 2 розряду (наказ від 25 травня 1989 року №59-к) та 23 листопада 1990 року був звільнений з посади механіка дільниці за переведенням у Луцьке науково-виробниче об`єднання «Електротермометрія» (а.с.81-84). Аналогічні за змістом записи є у трудовій книжці НОМЕР_5 , виданій на ім`я ОСОБА_2 : запис №10 про звільнення з Луцького приладобудівельного заводу імені 60-річчя СРСР у зв`язку із переведенням на один рік та шість місяців в госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО», де він працював з 08 червня 1989 року по 24 жовтня 1990 року каменярем 2 розряду та звільнений у зв`язку із переведенням на попереднє місце роботи (а.с.86). Запис №17 у трудовій книжці ОСОБА_3 БТ №1550487 свідчить про звільнення його з Луцького заводу синтетичних шкір у зв`язку із переведенням у Волинську обласну госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО» строком на один рік та шість місяців; записи №18, №19 підтверджують його роботу в Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО» у період з 24 квітня 1989 року по 29 листопада 1990 року (а.с.85).

У записі №21 трудової книжки позивача ОСОБА_1 , як і у відповідних записах трудової книжки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , є посилання про прийняття їх в Луцьку госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» на роботу для виконання трудової програми з будівництва об`єктів МЖК згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 12 червня 1986 року №690.

Зі змісту постанови Ради Міністрів СРСР від 12 червня 1986 року №690 «Про деякі питання, пов`язані з проектуванням і будівництвом молодіжних житлових комплексів» (а.с.93-94) встановлено, що безпосередня трудова участь молоді в проектуванні і будівництві молодіжних житлових комплексів може здійснюватися як з відривом, так і без відриву від основної роботи. Дозволено керівникам підприємств, установ, організацій переводити (без шкоди для основної діяльності) молодих робітників і службовців, з їх згоди, на інші підприємства, в організації для виконання робіт, пов`язаних з проектуванням і будівництвом цих комплексів, на період їх спорудження. Підприємства і організації, до яких вказані робітники переведені для виконання цих робіт, укладають з ними строкові трудові договори. При цьому не переривається трудовий стаж за основним місцем роботи, що дає право на пільги і переваги, передбачені чинним законодавством. Керівники підприємств, установ і організацій зобов`язані надати вказаним робітникам і службовцям по завершенні робіт, пов`язаних з проектуванням і будівництвом молодіжних житлових комплексів, попередню роботу (посаду), а за її відсутності іншу рівнозначну роботу на тому ж підприємстві, установі, організації.

Постановою виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів та бюро Луцького міськкому ЛКСМ України від 14 квітня 1988 року №152 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 12 червня 1986 року №690, в місті створено Молодіжний житловий комплекс за рахунок дольової участі окремих підприємств (у тому числі, Виробничого об`єднання «Електротермометрія», ОСОБА_5 синтетичних шкір та ін.). Цією постановою також затверджено Статут МЖК «АРГО», відповідно до якого МЖК має статус юридичної особи, самостійне майно, розрахунковий рахунок, бланк і печатку зі своєю назвою, штампи (а.с.95-105).

Із запису №19 трудової книжки ОСОБА_1 видно, що він звільнявся із Луцького приладобудівельного заводу імені 60-річчя СРСР (правонаступником якого є Луцьке виробниче об`єднання «Електротермометрія», потім – Луцьке науково-виробниче об`єднання «Електротермометрія» - а.с.58) у зв`язку із переведенням у госпрозрахункову дільницю «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО» за згодою між керівниками та після завершення трудової програми з будівництва об`єктів МЖК повернувся на основне підприємство – Луцьке науково-виробниче об`єднання «Електротермометрія». Тому зв`язок між Луцькою госпрозрахунковою дільницею «МЖК-Буд» та МЖК «АРГО» прослідковується із записів трудової книжки. Про звільнення у зв`язку із переведенням до «МЖК-буд» при раді МЖК «АРГО» також свідчить довідка від 07 травня 2019 року №05/101, видана ПАТ «Електротермометрія» (а.с. 111).

Тобто, трудова діяльність ОСОБА_1 в Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО» здійснювалася на умовах строкового трудового договору, як це було визначено постановою Ради Міністрів СРСР від 12 червня 1986 року №690. Наведені записи трудової книжки про роботу позивача у період з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року засвідчені відповідною печаткою МЖК «АРГО» як юридичної особи та дефектів їх вчинення не мають.

Також додатково варто зазначити, що як видно із свідоцтва НОМЕР_6 (а.с.110), позивач здобув професію каменяра (муляра) на курсах перепідготовки при учбово-курсовому комбінаті тресту «Волиньпромбуд». Про факт перебування позивача у трудових відносинах та отримання останнім заробітної плати у спірний період свідчать надані позивачем копії профспілкового квитка (а.с.112) та партійного квитка (а.с.113).

У свою чергу, як видно зі змісту довідок Державного архіву Волинської області від 02 листопада 2018 року №2207/01-21 та Луцького міського трудового архіву від 05 листопада 2018 року №147/1-12, документи МЖК «АРГО» на зберіганні до них не передавалися (а.с.114-115).

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про те, що позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства. Оскільки документи МЖК «АРГО» на зберігання до архівних установ не надходили, а останнє фактично припинило діяльність, то підтвердити цей період роботи довідками від МЖК «АРГО», наказами чи іншою документацією, позивач не має можливості, але відсутність таких довідок не може бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Натомість, з наведених вище доказів у справі встановлено, що Луцька госпрозрахункова дільниця «МЖК-Буд» не була реорганізована в МЖК «АРГО», а по суті є її структурним підрозділом.

Разом з тим, із відзиву на позовну заяву та усних пояснень представника відповідача не вбачається доводів щодо наявності в трудовій книжці ОСОБА_1 неправильних чи неточних записів про періоди роботи позивача.

Оцінюючи вказані вище докази та вирішуючи справу в цілому, суд виходить з того, що згідно з положеннями частиною третьою 3 статті 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: … 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); … 5) добросовісно; 6) розсудливо; … 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Оцінюючи ситуацію, в якій опинився позивач, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні до трудового стажу позивача період роботи з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року у зв`язку з тим, що позивач не надав довідку про реорганізацію підприємства, діяв з порушенням принципів, визначених у пунктами 3, 5, 6, 8 частини третьої статті 2 КАС України.

При цьому суд звертає увагу, що окреме рішення з приводу незарахування стажу за період з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року до трудового (страхового) відповідач не приймав, а листом від 12 лютого 2019 року №44/Г-01 лише повідомив про неврахування цього періоду при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком. Тому обраний позивачем спосіб захисту – визнати протиправним та скасувати рішення від 12 лютого 2019 року №44/Г-01 в частині незарахування зазначеного періоду роботи при призначенні пенсії є помилковим.

Суд враховує, що відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 24 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач, звернувся до органу Пенсійного фонду України 28 грудня 2018 року, пенсія йому призначена з 02 листопада 2018 року. Вимогою про надання документів стосовно Луцької госпрозрахункової дільниці «МЖК-Буд», реорганізованої в МЖК «АРГО», відповідачем встановлено строк до 27 березня 2019 року. Гончарук ОСОБА_6 , вважаючи неправомірними дії Луцького об`єднаного управління ПФУ щодо неврахування періоду його роботи з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року при призначенні пенсії, 19 березня 2019 року звернувся із даним позовом. З огляду на те, що судом встановлено протиправним незарахування цього періоду роботи ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком, то з урахуванням повноважень, наданих суду частиною другою статті 245 КАС України, позов належить задовольнити повністю шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій Луцького об`єднаного управління ПФУ щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи каменярем у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» при раді МЖК «АРГО» з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу цей період роботи та провести з 02 листопада 2018 року перерахунок і виплату пенсії за віком з врахуванням вказаного періоду страхового стажу.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 768,40 грн., що підтверджуються квитанцією від 19 березня 2019 року, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.2, 17).

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ) до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського,1, ідентифікаційний код юридичної особи 40370530) про визнання протиправним рішення в частині, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи каменярем у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» при раді Молодіжного житлового комплексу «АРГО» з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року.

Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи каменярем у Луцькій госпрозрахунковій дільниці «МЖК-Буд» при раді Молодіжного житлового комплексу «АРГО» з 06 червня 1989 року по 08 квітня 1991 року та провести з 02 листопада 2018 року перерахунок і виплату пенсії за віком з врахуванням вказаного періоду страхового стажу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області судові витрати в сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк

Рішення у повному обсязі складено судом 17 травня 2019 року