Ухвала суду № 81787130, 17.05.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

17 травня 2019 р. Справа № 120/1550/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Вінницького обласного військового комісаріату (вул. 40-річчя Перемоги, 31, м. Вінниця, 21032, код ЄДРПОУ 08362793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Вінницького обласного військового комісаріату (вул. 40-річчя Перемоги, 31, м. Вінниця, 21032, код ЄДРПОУ 08362793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Вінницького обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, позивачем разом із позовною заявою подано клопотання про витребування з Вінницького обласного військового комісаріату для огляду в судовому засіданні оригіналів або завірених в установленому порядку копій наступних документів (витягів): особової справи ОСОБА_1 (в частині питання пенсійного забезпечення); листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким направлено до Вінницького ОВК списки пенсіонерів МО України, яким необхідно провести перерахунок пенсії; витягу зі списку пенсіонерів МО України, яким необхідно провести І перерахунок пенсії (в частині, що стосується ОСОБА_1 ); довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої та поданої у 2018 році Вінницьким ОВК до територіального органу пенсійного фонду на ОСОБА_1 .

Визначаючись щодо поданого клопотання, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування з Вінницького обласного військового комісаріату належним чином засвідчених копій: особової справи ОСОБА_1 (в частині питання пенсійного забезпечення); листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким направлено до Вінницького ОВК списки пенсіонерів МО України, яким необхідно провести перерахунок пенсії; витягу зі списку пенсіонерів МО України, яким необхідно провести І перерахунок пенсії (в частині, що стосується ОСОБА_1 ); довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої та поданої у 2018 році Вінницьким ОВК до територіального органу пенсійного фонду на ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Вінницького обласного військового комісаріату (вул. 40-річчя Перемоги, 31, м. Вінниця, 21032, код ЄДРПОУ 08362793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Клопотання позивача - задовольнити.

5. Витребувати з Вінницького обласного військового комісаріату та зобов`язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчених копій: особової справи ОСОБА_1 (в частині питання пенсійного забезпечення); листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким направлено до Вінницького ОВК списки пенсіонерів МО України, яким необхідно провести перерахунок пенсії; витягу зі списку пенсіонерів МО України, яким необхідно провести І перерахунок пенсії (в частині, що стосується ОСОБА_1 ); довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої та поданої у 2018 році Вінницьким ОВК до територіального органу пенсійного фонду на ОСОБА_1 .

6. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

7. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна