Ухвала суду № 81757786, 16.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1302/19

УХВАЛА

16 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

розглянувши клопотання представника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та про залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в якому просить:

визнати протиправним і скасувати Рішення відповідача від 29 березня 2019 року № 45 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну видане громадянину Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Кундуз Ісламської Республіки Афганістан, паспорт НОМЕР_1 від 27 листопада 2017 року та зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на імміграцію в Україну.

Ухвалою від 25 квітня 2019 року суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

15 травня 2019 року до суду надійшов відзив Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області на адміністративний позов в якому представник відповідача просить суд здійснити судове засідання за участю представника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням викликом сторін, а тому клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

Разом з відзивом від представника відповідача також надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області.

В обґрунтування клопотання про залучення третьої особи представник відповідача зазначив, що оскаржене позивачем рішення прийнято на підставі того, що до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області надійшла відповідь Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 22 березня 2019 року №72/2/26/4297 про те, що громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 в заяві про надання дозволу на імміграцію вказав завідомо неправдиві відомості.

Дослідивши подані представником відповідача клопотання та матеріали адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У клопотанні про залучення третьої особи, представник відповідач вказує на лист Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 22 березня 2019 року №72/2/26/4297, який в подальшому став підставою для прийняття Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області оскарженого позивачем рішення про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну, при цьому, судом встановлено, що предметом позову є правомірність рішення Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, прийнятого саме відносно позивача, згідно з якими для останнього встановлені певні обставини, які можуть у подальшому мати наслідки саме для його прав та інтересів.

Таким чином, на думку суду, відповідач не довів належними доказами, що будь-яке рішення у справі так чи інакше прямо впливає на права та інтереси Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, тому клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, оскільки представником відповідача не доведено доцільність здійснення розгляду справи з викликом (повідомленням) сторін, а також не надано доказів на підтвердження того, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, суд приходить до висновку, що у задоволенні вказаних клопотань представника відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та про залучення третьої особи - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя П.І. Салюк