Ухвала суду № 81757189, 16.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2105/18

У Х В А Л А

16 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.І., позивача ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні питання про розгляд справи відповідно до ст. 264 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю: «Домофон. Інжинірінг. Охорона», про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015, -

у с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Домофон. Інжиніринг. Охорона», про визнання протиправними дій відповідача щодо порушення Закону України «Про інформацію» та не надання повного тексту рішення № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015; визнання протиправним і скасування рішення № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015 (суддя Гавдик З.В.).

Ухвалою суду від 03.12.2018 провадження у цій справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015 – закрито.

Рішенням суду від 03.12.2018 позов задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо порушення Закону України «Про інформацію» та не надання повного тексту рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015; в іншій частині позовних вимог провадження у справі закрито.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі скасовано, а матеріали справи направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі № 813/2105/18 змінено, виключивши з резолютивної частини рішення абзац третій. В решті рішення залишено без змін.

Матеріали справи № 813/2105/18 надійшли на адресу суду 21.03.2019 за вх. № 9519.

Ухвалою суду від 22.03.2019 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю: «Домофон. Інжинірінг. Охорона», про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015, прийнято до провадження суддею Качур Р.П.

Ухвалою суду від 18.04.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні судом поставлене на обговорення питання щодо здійснення розгляду цієї справи за правилами ст. 264 КАС України, з огляду на те, що оскаржуване у цій справі рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015 має ознаки нормативно-правового акту, відтак, розгляд цієї справи повинен здійснюватись з дотриманням вимог ст. 264 КАС України, а саме з опублікуванням оголошення про оскарження нормативно-правового акта з метою повідомлення всіх заінтересованих осіб про судовий розгляд справи.

Позивач щодо розгляду справи за правилами ст. 264 КАС України не заперечив, покликався на розсуд суду.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив. 15.05.2019 за вх. № 16625 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Третя особа явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином. Клопотань про відкладення розгляду чи іншого змісту не подавала.

Заслухавши позицію позивача щодо вказаного питання, суд керується таким.

Главою 11 розділу ІІ КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до п. 2 частини першої статті 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.ч. 4-7 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених ст. 264 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 264 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

2. З метою належної підготовки справи для розгляду по суті замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

3. Призначити у справі підготовче судове засідання на 04.06.2019 о 09:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул.Чоловського, 2, зал засідань 10).

4. Зобов`язати відповідача згідно з ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 123 «Про порядок встановлення і технічного обслуговування домофонів на дверях під`їздів багатоквартирних житлових будинків у м. Львові» від 10.03.2015 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

5. Запропонувати сторонам надати суду всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги та заперечення.

6. Копію ухвали направити учасникам справи.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Качур Р.П.