Ухвала суду № 81731049, 10.05.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

243/10580/18

2/243/182/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2019 року СловFянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Лісняк К.В.,

представників позивача ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

відповідачів ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

представника

відповідача ОСОБА_7 ОСОБА_8,

представника

відповідача ОСОБА_9 ОСОБА_10,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі F 11 СловFянського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовною заявою СловFянської міської ради СловFянської міської ради Донецької області до ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 про зобовFязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До СловFянського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява СловFянської міської ради до ОСОБА_9, П рядки ОСОБА_19, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_20, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, про зобовFязання здійснити передачу пFятиповерхової будівлі гуртожитку у власність територіальної громади міста на безоплатній основі.

Дана позовна заява обґрунтована тим, що рішенням апеляційного суду Донецької області від 04.04.2007 року у справі F 137 встановлено, що наказом Донецького регіонального Фонду Державного майна України F 1629 від 03.05.1995 року був затверджений акт оцінки вартості майна підприємства Будівельно F монтажного тресту «Спецізоляторбуд», оцінку передаточного балансу проводила аудиторська фірма «Укрвосток аудит», в який був включений гуртожиток по вул. Батюка 8а в м. СловFянську Донецької області і включений у статутний фонд ВАТ «Спецізоляторбуд».

Наказом F 1719 від 11.05.1995 року Донецьке регіональне відділення Фонду державного майна України затвердило план приватизації орендного СловFянського будівельно F монтажного тресту «Спрецізоляторбуд» і на балансі приватизованого підприємства було організовано Відкрите Акціонерне Товариство «Спецізоляторбуд».

Наказом F 14 від 04.01.1999 року була завершена приватизація цього підприємства. Гуртожиток став власністю ВАТ «Спецізоляторбуд».

23.06.2004 року між ВАТ «Спецізоляторбуд» з однієї сторони та ОСОБА_13, ОСОБА_18 з другої сторони був укладений договір купівлі F продажу F 1555 будівлі гуртожитку в рівних частинах, що знаходиться у м. СловFянську Донецької області по вул. Г. Батюка під номером 8а. Як видно з договору купівлі F продажу ця будівля гуртожитку належить продавцю на підставі наказу Донецького регіонального відділення фонду Державного майна України від 04.01.1999 року F 14 та зареєстровано КП «Бюро технічної інвентаризації» м. СловFянська 23.08.2002 року за номером 535/6.

19.12.2013 року між ОСОБА_21, ОСОБА_18 з однієї сторони та ОСОБА_9 був укладений договір дарування частки будівлі гуртожитку за адресою: м. СловFянськ, вул.. Батюка 8а, відповідно до якого дарувальники подарували, а обдарована прийняла в дар 424/1000 часток будівлі гуртожитку, що складає квартири F 1, 5, 9, 11, 13,16,17,18,21, 22, 24, кімнати F 27, 28, 29, квартири F 33, кімнати F 36, 44, 56, з відповідними частками коридорів, коморів, санвузлів, кухні, туалету, умивальника та нежитловими приміщеннями у будівлі гуртожитку.

ОСОБА_22 України від 04.09.2008 року «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» внесено зміни до ОСОБА_22 України від 19.06.1992 року «Про приватизацію державного житлового фонду» та дозволено приватизувати житло в гуртожитках, що не перебувають у власності територіальних громад.

ОСОБА_22 України від 08.09.2011 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» уточнено порядок передання гуртожитків у комунальну власність з метою наступної приватизації житлових приміщень законними мешканцями гуртожитків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1-1 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, включені до статутних капіталів, - гуртожитки, збудовані за радянських часів ( до 01 грудня 1991 року) за загальнодержавні кошти (у тому числі за кошти державних і колективних підприємств та організацій), що були включені до статутних капіталів (фондів) господарських товариств та інших організацій, створених у процесі приватизації (корпоратизації) колишніх державних (комунальних) підприємств (організацій), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб, або відчужені в інший спосіб, передбачений законом. 04.06.2017 року набув чинності ОСОБА_10 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», яким були внесені зміни до п. 4 ст. 5 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», де, відповідно, передача гуртожитків, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були передані такими товариствами до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, у власність територіальних громад здійснюється на добровільних (договірних), умовах або, у разі відмови органів управління (уповноважених осіб) власників гуртожитків від такої передачі, - за рішенням суду за поданням органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», всі гуртожитки, на які поширюється дія цього ОСОБА_22, підлягають передачі у власність територіальних громад.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3акону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього ОСОБА_22, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.

Рішенням виконавчого комітету СловFянської міської ради від 24.01.2018 року F 54 «Про створення комісії із забезпечення реалізації мешканців гуртожитків» було створено та затверджено склад комісії та положення про комісію із забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків.

15.08.2018 року рішенням виконавчого комітету СловFянської міської ради F 609 було внесені зміни до рішення виконавчого комітету від 24.01.2018 року «Про створення комісії із забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» F 54.

Відповідно до п. п. 6.3, 7.3 цього положення до основних завдань комісії є розгляд питань стосовно можливості прийняття гуртожитків (їх майнових комплексів) до комунальної власності територіальної громади міста СловFянська та надання відповідних пропозицій про звернення до суду.

Також, комісія відповідно до покладених на неї завдань має право вносити пропозиції міській раді щодо звернення, за наявності підстав, з позовами до суду про примусову передачу гуртожитків у належному стані у комунальну власність територіальної громади міста СловFянська у разі відмови власника гуртожитку здійснити передачу гуртожитку відповідно до ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Так, згідно протоколів засідань комісії F 1 від 07.08.2018 року, F 2 від 12.09.2018 року, F 3 від 26.10,2018 року комісією було прийнято рішення про надання пропозицій про звернення до суду.

Згідно з ст. 3, 4 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальних громад відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим ОСОБА_22. Громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідній територіальній громаді. Для реалізації права на приватизацію кімнати у гуртожитку необхідно його передати у власність територіальної громади м. СловFянська.

ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачає, що сфера дії цього ОСОБА_22 поширюється на гуртожитки, які є обFєктами права державної та комунальної власності, тобто громадяни мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Відповідно до ст. 2 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, на яких поширюється дія цього ОСОБА_22, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку або шляхом отримання соціального житла відповідно до цього ОСОБА_22 та ОСОБА_22 України «Про житловий фонд соціального призначення», або шляхом самостійного вирішення свого житлового питання.

Відповідно до п. 4 ст. 3 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, передаються у власність територіальних громад відповідно до загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад, з урахуванням особливостей, визначених цим ОСОБА_22.

25.09.2018 року управлінням житлово F комунального господарства СловFянської міської ради були направлені листи відповідачам ОСОБА_11, ОСОБА_23, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_13 щодо передачі гуртожитку по вул. Батюка 8а в м. СловFянську Донецької області до комунальної власності територіальної громади міста СловFянська на без компенсаційній основі, посилаючись на ОСОБА_10 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Також, 18.10.2018 року управлінням житлово - комунального господарства СловFянської міської ради були направлені листи відповідачам ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_24, ОСОБА_17 щодо передачі гуртожитку по вул.. Батюка 8а в м. СловFянську Донецької області до комунальної власності територіальної громади міста СловFянська на без компенсаційній основі, посилаючись на ОСОБА_10 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

На дані звернення відповідачі не відреагували, не вчинили ніяких дій щодо передачі гуртожитку за адресою: вул. Батюка 8а у м. СловFянськ Донецької області до комунальної власності міста.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 14 ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, включені до статутних капіталів товариств, передаються у власність територіальних громад відповідно до цього ОСОБА_22: за згодою власника гуртожитку за його рішенням; без згоди власника гуртожитку F за рішенням суду.

Оскільки відповідачі не вчиняють ніяких дій по передачі гуртожитку до комунальної власності на без компенсаційній основі, просять суд зобовFязати ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 здійснити передачу пFятиповерхової будівлі гуртожитку літ. А-5, загальною площею 2035,4 кв.м., житловою площею 1144,3 кв.м., матеріал стін F цегла, перекриття F збірні залізобетонні багатопустотні панелі, покрівля F хвилясті азбестоцементні листи (шифер), рік побудови F 1966, розташованої за адресою: вул.. Батюка 8а, м. СловFянськ Донецької області, у власність територіальної громади міста СловFянська на без компенсаційній основі та стягнути з відповідачів витрати по сплаті судового збору.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_5 даний позов визнала.

Проте, суд не може прийняти визнання позову відповідачем ОСОБА_5, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачу ОСОБА_5 належить 14/1000 часток будівлі гуртожитку, розташованого за адресою: м. СловFянськ, вул. Батюка 8а на підставі договору купівлі F продажу F 1234 від 15.03.2011 року, що підтверджується довідкою КП «БТІ м. СловFянська».

Статтею 41 Конституції України гарантовано кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Також, відповідно до ст. 41 Конституції України примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Як на обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на ОСОБА_10 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (далі F ОСОБА_10), які на думку представника позивача регулюють виникли між сторонами відносини.

Проте, цей ОСОБА_10 регулює правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо особливостей забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які за відсутності власного житла тривалий час на правових підставах, визначених законом, мешкають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, жилі приміщення в яких після передачі гуртожитків у власність територіальних громад можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ОСОБА_22, його дія поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим ОСОБА_22, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 ОСОБА_22, його дія поширюється на гуртожитки, що є обFєктами права державної та комунальної власності, крім гуртожитків, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної спеціальної служби транспорту, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального звFязку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій (крім тих, що знаходяться поза межами військових частин, закладів, установ, організацій), державних навчальних закладів (крім тих, яким надано статус гуртожитків сімейного типу та призначених для проживання сімей викладачів і працівників), Національної академії наук України (крім тих, яким надано статус гуртожитків сімейного типу та призначених для проживання сімей).

Частиною 4 статті 1 ОСОБА_22 передбачено, що дія цього ОСОБА_22 не поширюється на гуртожитки, побудовані або придбані за радянських часів (до 1 грудня 1991 року) приватними або колективними власниками за власні або залучені кошти (крім гуртожитків, що були включені до статутних капіталів організацій, створених у процесі приватизації чи корпоратизації, у тому числі тих, що у подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб).

В судовому засіданні встановлено, що спірна будівля гуртожитку перебуває у спільній часткові власності відповідачів, безпосередньо відповідач ОСОБА_5 є власником 14/1000 часток будівлі, а тому, правові підстави для застосування зазначеного позивачем ОСОБА_22 відсутні.

У звFязку з наведеним суд доходить до висновку, що визнання відповідачем ОСОБА_5 позову, в даному випадку, суперечить закону та порушую її право власності, гарантоване Конституцією України, оскільки у випадку задоволення даного позову ОСОБА_5 фактично позбавляється своєї власності.

Натомість, законодавство України, зокрема ст. 717 Цивільного Кодексу України, передбачає можливість для відповідача у позасудовому порядку розпорядитися належною їй власністю на безоплатній основі шляхом укладення договору дарування.

Виходячи з наведеного, керуючись. ст. 41 Конституції України, ОСОБА_22 України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» ст. 206 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті визнання відповідачем ОСОБА_5 позову СловFянської міської ради СловFянської міської ради Донецької області про зобовFязання вчинити певні дії.

Повний текст ухвали виготовлений 15 травня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включенні до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду ОСОБА_25