Ухвала суду № 81726228, 14.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5118/18

УХВАЛА

14 травня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 20 відсотків від посадового окладу та щодо зменшення з 01.05.2018р. основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 85% на 70%, зобов’язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату з 01.04.2018р. ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01.03.2018р., з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається(обчислюється) пенсія ОСОБА_1, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 20 відсотків від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 85% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Ухвалою суду від 06.11.2018р. вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного з викликом сторін.

Ухвалою суду від 26.11.2018р. зупинено провадження по справі № 1540/5118/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.

До суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі. В обгрунтування підстав для поновлення провадження у справі представник ОСОБА_1 зазначив, що рішення по справі №826/3783/18 не прийнято, однак Окружним адміністративним судом м.Києва розглядалась справа №826/3858/18, предметом якої також було визнання протиправним та скасування п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103. При цьому, як зазначив представник позивача, рішенням Окружного адміністратвиного суду м.Києва по справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду, було визнано протиправним та скасовано п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103. Посилаючись на те, що вказане рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №826/3858/18 вичерпує спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, позивач просить суд поновити провадження у справі.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва 24.04.2019р. по справі №826/3783/18 закрито провадження у справі. Відомості щодо набрання законної сили зазначеної ухвали у Єдиному державному реєстрі судових рішеню відсутні.

При цьому, суд враховує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. по справі №826/3858/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1; визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №826/3858/18 від 05.03.2019р. залишено без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 - без змін.

У зв'язку з викладеним та те, що в рамках справи №826/3858/18 вирішено питання щодо правомірності пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", суд приходить до висновку, що наявні підстави, для поновлення провадження у справі № 1540/5118/18.

Разом з тим, до предмету розгляду справи відноситься також оскарження правомірності зменшення з 01.05.2018р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років ОСОБА_1 з 85% на 70%, яке, як вбачається з матеріалів справи було здійснено на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війської та деяких інших осіб».

При цьому, судом встановлено, що 10 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/5401/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як зразкової справи, а також матеріали типових справ.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21 та 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення;

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 10.01.2019 року №240/5401/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Судом встановлено, що 04.02.2019р. Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №240/5401/18, яке не набрало законної сили. При цьому, ухвалою Великої палати Верховного Суду від 13.03.2019р. по справі №240/5401/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №240/5401/18, що визнана останнім зразковою, оскільки позов ОСОБА_1 містить зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року ознаки типової справи.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 291 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі.

Поновити провадження у справі.

Зупинити провадження у справі №1540/5118/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра