Ухвала суду № 81725757, 15.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

15 травня 2019 року

Справа № 318/2889/18 провадження № ЗП/280/15/19

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 12.02.2019 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.03.2019.

Ухвалою суду від 12.02.2019 витребувано у Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області копію рішення сільради від 21.12.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання в порядку ст. 118 Земельного кодексу України надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1га.

Ухвалою суду від 14.03.2019 витребувано у Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області документальне підтвердження та письмові пояснення щодо розгляду проекту рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_1 та документальне підтвердження стосовно не підтримання депутатами зазначеного проекту рішення, а також документального підтвердження причин такого не розгляду, документальне підтвердження та письмові пояснення щодо того, чи розглядалось питання на сесії сільської ради щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_1, а у випадку не винесення даного питання на розгляд сесії сільської ради – причини такого не розгляду та відповідні письмові пояснення з приводу цього.

Ухвалою суду від 14.03.2019 підготовче засідання відкладено на 03.04.2019.

Ухвалою суду від 03.04.2019 клопотання представника відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повернуто без розгляду.

Ухвалою суду від 03.04.2019 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладенг підготовче засідання на 06.05.2019.

06.05.2019 у підготовчому судовому засідання оголошено перерву до 23.05.2019.

14.05.2019 (вх.№19205) на адресу суду надійшов від позивачів уточнений адміністративний позов, відповідно до якої позивачі просять суд: визнати протиправними дії відповідача від 21.12.2018 року Любимівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області 70033 по відмові в задоволені клопотання ОСОБА_1 надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1 га. по АДРЕСА_1; зобов'язати відповідача вчинити певну дію, а саме - задовольнити клопотання ОСОБА_1 від 06.12. 2018 року в порядку ст. 118 Земельного кодексу України; зобов'язати надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1 га. по АДРЕСА_1; визнати протиправною діяльність відповідача а саме ухилення від приведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 до цільового призначення відповідно норм ст. 121 ЗК України; зобов'язати відповідача Любимівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області 70033 рішенням сільради встановити наступне цільове призначення земельної ділянки площею 1.5000 га за адресою АДРЕСА_1 - віднести вказану земельну ділянку до земель житлової та громадської забудови та до земель сільськогосподарського призначення шляхом подальшого розподілу враховуючи вимоги ст. 121 Земельного Кодексу України встановити цільове призначення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд -0.2500 га, а для ведення особистого селянського господарства 1.2500 га; визнати протиправним бездіяльність Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області, а саме - неповідомлення заявника про день сесії сільради 18.04.2019 року про розгляд клопотання яке стосується інтересів заявника чим порушив моє Конституційне право на участь в розгляді заяви на сесії сільради; визнати протиправним та скасувати рішення №5 від 18.04.19 року року Любимівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області; зобов'язати відповідача вчинити певну дію а саме - задовольнити клопотання ОСОБА_1 від 06.12. 2018 року в порядку ст. 118 Земельного кодексу України - зобов'язати відповідача надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1 га. по АДРЕСА_1.

Розглянувши уточнений адміністративний позов суд вважає, що він підлягає частковому прийняттю з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Підстава позову це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутись до суду, а предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи та із змісту поданої 14.05.2019 позивачами уточненої позовної заяви та позовної заяви, позивач змінює і підставу, і предмет адміністративного позову в частині визнання протиправною діяльність відповідача, а саме ухилення від приведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 до цільового призначення відповідно норм ст. 121 ЗК України та зобов'язання відповідача Любимівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області 70033 рішенням сільради встановити наступне цільове призначення земельної ділянки площею 1.5000 га за адресою АДРЕСА_1 - віднести вказану земельну ділянку до земель житлової та громадської забудови та до земель сільськогосподарського призначення шляхом подальшого розподілу враховуючи вимоги ст. 121 Земельного Кодексу України встановити цільове призначення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд -0.2500 га, а для ведення особистого селянського господарства 1.2500 га.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Відтак, змінюючи одночасно предмет і підставу, позивач фактично оформлює новий позов, який повинен вже розглядатись у іншому провадженні.

Таким чином, на підставі вищевикладеного поданий позивачами уточнений адміністративний позов з позовними вимогами викладеними у новій редакції підлягає частковому прийняттю.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 167, 243 , 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти уточнений адміністративний позов та розглядати справу згідно уточнених вимог, а саме: визнати протиправними дії відповідача від 21.12.2018 року Любимівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області 70033 по відмові в задоволені клопотання ОСОБА_1 надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1 га. по АДРЕСА_1; зобов'язати відповідача вчинити певну дію, а саме - задовольнити клопотання ОСОБА_1 від 06.12. 2018 року в порядку ст. 118 Земельного кодексу України; зобов'язати надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1 га. по АДРЕСА_1; визнати протиправним бездіяльність Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області, а саме - неповідомлення заявника про день сесії сільради 18.04.2019 року про розгляд клопотання яке стосується інтересів заявника чим порушив моє Конституційне право на участь в розгляді заяви на сесії сільради; визнати протиправним та скасувати рішення №5 від 18.04.19 року року Любимівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області вул. Центральна 86-а с. Любимівка, Вільнянського району Запорізької області; зобов'язати відповідача вчинити певну дію а саме - задовольнити клопотання ОСОБА_1 від 06.12. 2018 року в порядку ст. 118 Земельного кодексу України - зобов'язати відповідача надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства площею 1 га. по АДРЕСА_1.

Направити позивачам - копію даної ухвали, відповідачу - копію даної ухвали разом із копією уточненого адміністративного позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А.В. Сіпака