Рішення № 81725471, 14.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2019 р. Справа№200/3708/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2019 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19 жовтня 2018 року №3448 про відмову в призначенні пенсії;

- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 12 жовтня 2018 року №3448 про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля», з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля» та зарахувавши до загального стажу роботи період навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року в Донецькому політехнічному інституті.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому, відповідачем не зараховані декілька періодів роботи з різних підстав, які позивач вважає протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству.

16 квітня 2018 року від відповідача надійшов відзив, у якому він просить відмовити у задоволенні позову, посилається на те, що рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято з додержанням законодавства, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Так, відповідачем не зараховані наступні періоди роботи:

- з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля»;

- з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля»;

та період навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року в Донецькому політехнічному інституті.

18 березня 2019 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

19 березня 2019року від відповідача були витребувані докази.

17 квітня 2019 року ухвалою суду призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 07 травня 2019 року.

До судового засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином.

Враховуючи неявку сторін, суд, на підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснює розгляд цієї справи у письмовому провадженні.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 (а.с.11-13).

Відповідно до диплому НОМЕР_6 (а.с.40) та трудової книжки позивач 01 вересня року вступив до Донецького політехнічного інституту і 25 червня 1989 року закінчив повний курс за спеціальністю «Технологія і комплексна механізація підземної розробки родовищ корисних копалин». У період з 30 червня 1984 року по 23 квітня 1986 року проходив службу у Радянській Армії.

У трудовій книжці позивача НОМЕР_3 (а.с.19-30) за спірні періоди містяться наступні відомості, щодо роботи на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля»:

- 23 червня 1986 року прийнятий гірничим з ремонту гірничих виробіток 4 розряду, підземний, з повним робочим днем у шахті (наказ 103к від 01 липня 1986 року);

- 06 серпня 1986 року звільнений за закінченням виробничої практики(наказ №126 від 05серпня 1986 року);

щодо роботи на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля»:

- 20 червня 1996 року прийнятий виконуючим обов'язки головного технолога у технічному відділі (наказ №89 к від 20 червня 1996 року);

- 01 січня 1997 року переведений головним технологом шахти (наказ 20 січня 1997 року №52);

- 04 січня 1999 року звільнений за статтею 36 пункту 5 КЗпП України за переводом в ТХНК «Селидіввугілля» за узгодженням між керівниками (наказ №2-к від 04 січня 1999 року).

Наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день.

12 жовтня 2018 року позивачем до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подана заява №3448 про призначення пенсії згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивачем надані наступні документи:

- копія паспорту і ІПН;

- копія трудової книжки серії НОМЕР_3 від 07серпня1986 року;

- копія військового квитка серії НОМЕР_7 від 23листопада 1989 року;

- копія диплома серії НОМЕР_6 від 25 червня1989 року;

- довідки про підтвердження наявного трудового стажу на «Шахті ім. Д.С. Коротченко», видану ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» від 02 травня 2018 року №1-82;

- архівну довідку про підтвердження наявного трудового стажу на «Шахті ім. Д.С. Коротченко», видану ТОВ «Регіональний міжгалузевий архів» № 237 від 02 травня 2018 року;

- архівні довідки про наявність підземних виходів на «Шахті м. Д.С. Коротченко», видану ТОВ «Регіональний міжгалузевий архів» № 238 та «№ 240 від 02 травня 2018 року;

- історико-інформаційну довідку по державному підприємству «Шахта м. Д.С. Коротченко», видану ТОВ «Регіональний міжгалузевий архів» № 239 від 02травня 2018 року;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу на «Шахті ім. Україна», видану ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» № 1-711 від 04 травня 2018 року;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу та підземні виходи на «Шахті № 2 «Новогродівська», видану Селидівською дирекцією з ліквідації шахт ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» без номеру та дати;

- довідку про наявність підземних виходів на «Шахті № 2 «Новогродівська», видану ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугіпля» № 04-22/1199 від 04травня 2018 року;

- історичну довідку видану ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 04-22/1199 від 04травня 2018 року;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу на «Шахті № 2 «Новогродівська», видану ВП Шахта № 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» №26/634 від 11 травня 2018 року.

19 жовтня 2019 року Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно пункту 1 часини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за списком №1 - 7 років.

Відповідно до цього рішення до загального страхового стажу не зарахований період навчання у Донецькому політехнічному інституті, у зв'язку з тим, що періоди навчання з 01 вересня 1982 року по 25 червня 1989 року перетинаються з періодом проходження військової служби з 30 червня 1984 року по 23 квітня 1986 року, а довідка яка підтверджує періоди навчання не відповідає вимогам пункту 8 Постанови № 637 від 12 серпня1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів в ній», оскільки видана не на підставі архівних даних.

Також, оскільки заявник не надав заяву, документи про проведення атестації робочих місць, та необхідний пакет документів на розгляд комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до пільгового стажу роботи за списком №1 не врахований період роботи на ліквідованому підприємстві Шахта № 2 «Новогродівська» з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року в якості головного технолога, помічника головного інженера, в.о. заступника головного інженера з технології та заступника головного інженера з технології.

Крім цього, до пільгового стажу за списком № 1 не зарахований період роботи в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробок з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінців п/о Донецкуголь», оскільки заявник не надав довідку уточнюючу пільговий характер роботи.

Згідно рішення відповідача страховий стаж ОСОБА_1 складає 31 рік 03 місяці 16 днів. Пільговий стаж за списком №1 складає 04 роки 07 місяців 08 днів.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058-ІV).

Закон №1788-ХІІ був ведений в дію з 01 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 01 квітня 1992 року - в повному обсязі.

Згідно статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, в редакції наказу Міністерства соціальної політики №720/1642/5 від 06 жовтня 2014 року (далі - Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 2.14 Інструкції якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

01 січня 2004 року набув чинності Закон №1058-ІV.

Відповідно до частини 2 статі 24 Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування» згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12 грудня 2002 року та №303 від 12 березня 2003 року.

Таким чином, при обчисленні пільгового стажу позивача за період роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідач мав керуватися документами та порядком, визначеним законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-ІV.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202, в редакції постанови КМ №341 від 10.05.2018, затверджений «Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1 Порядку).

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, за приписами наведених пунктів уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

За результатами судового розгляду встановлено, що у трудовій книжці НОМЕР_3 наданій позивачем, відомості про роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, внесені відповідно до вимог Інструкції, крім того, містяться всі необхідні оформлені належним чином відомості про займану посаду і період виконуваної роботи для підтвердження стажу роботи на підприємствах «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля», Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля».

Відповідачем у спірному рішенні зазначено про не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля», оскільки не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи.

Проте, судом встановлено, що у трудовій книжці позивача міститься вся необхідна та повна інформація щодо підтвердження роботи ОСОБА_1 . повний робочий день під землею за період з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля», суд зазначає наступне.

У спірному рішенні відповідач посилається на неможливість зарахування зазначеного періоду роботи, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не скористався механізмом підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10 листопада 2006 року, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Згідно положень пункту 6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу для призначення пенсії або відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Зі змісту Постанови ПФУ №18-1 вбачається, що «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», був прийнятий на виконання пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1993 року № 637.

В той же час Порядок, затверджений постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, застосовується в разі коли відсутня трудова книжка, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Отже, звертатися до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, позивач мав би тоді, коли у його трудовій книжці були би відсутні необхідні записи або містилися неправильні чи неточні записи про періоди його роботи.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача міститься вся необхідна та повна інформація щодо підтвердження роботи ОСОБА_1 з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля». Крім того, позивачем надана довідка Селидівської дирекції з ліквідації шахт, уточнююча особливий характер праці, у якій відображено, що за цей період позивач працював на посадах відповідно до списку №1. Також, наданий наказ від 06 лютого 1995 року про проведення атестації робочих місць на шахті №2 «Новогродівська», у якому посада позивача віднесена до Списку №1. Довідками ДП «Селидіввугілля» від 02 травня 2018 року про спуски та підйоми у шахту №2 «Новогродівська» підтверджені спуски позивача до шахти.

Що стосується не зарахування до загального стажу роботи періоду навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року в Донецькому політехнічному інституті, відповідач вважає, що цей період не може бути зарахований, у зв'язку з тим, що періоди навчання з 01 вересня 1982 року по 25 червня 1989 року перетинаються з періодом проходження військової служби з 30 червня 1984 року по 23 квітня 1986 року, а довідка яка підтверджує періоди навчання не відповідає вимогам пункту 8 Постанови № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів в ній», оскільки видана не на підставі архівних даних.

Відповідно до пункту «д» частини 3 статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Позивачем, на підтвердження навчання, надана трудова книжка з відповідними записами про навчання у Донецькому політехнічному інституті, а також диплом про навчання від 25 червня 1989 року. За таких обставин, вимога відповідача про необхідність подання довідки, підтверджуючої період навчання, є необґрунтованою, а період навчання має бути зарахований до страхового стажу.

Згідно стаття 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання в професійно-технічному учбовому закладі зараховується в трудовий стаж учня, слухача, у тому числі в стаж роботи за фахом, яка надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу по придбаній професії не перевищує 3 місяці.

Як вбачається з трудової книжки, позивача 31 липня 1989 року закінчив навчання, а 17 серпня 1989 року влаштувався на шахту «Україна» ДП ДХК «Селидіввугілля» підземним гірничим майстром, тобто період після закінчення навчання та влаштуванням на роботу по спеціальності не перевищує трьох місяців.

Беручи до уваги, що відомості про навчання, а також про проходження служби в лавах Радянської Армії вносились до трудової книжки, які підтверджено відповідними записами у трудовій книжці позивача, копією диплома, військовим квитком, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача зарахувати до загального стажу періоди навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року у Донецькому політехнічному інституті.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню.

Також суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля», з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля» та до загального стажу роботи період навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року в Донецькому політехнічному інституті.

Пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти (вчинити) певні дії, і це прямо вбачається з пункту 4 частини 1 статті 5 та пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ефективним засобом правого захисту у даній справі буде зобов'язання відповідача потворно розглянути заяву позивача від 12 жовтня 2018 року №3448 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу наступних періодів роботи:

з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля»,

з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля»;

до страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року в Донецькому політехнічному інституті.

Судовий збір, сплачений позивачем, підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, буд. 28А, код ЄДРПОУ 37755477) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати «Рішення №3448 про відмову у призначенні пенсії», прийняте 19 жовтня 2018 року Добропільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області потворно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 жовтня 2018 року №3448 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 наступні періодів роботи з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року на підприємстві «Шахта ім. Челюскінцев» ВП «Донецьквугілля», з 20 червня 1996 року по 04 січня 1999 року на підприємстві Шахта №2 «Новогродівська ДХК «Селидіввугілля»; до страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 1982 року по 29 червня 1984 року та з 24 квітня 1986 року по 25 червня 1989 року в Донецькому політехнічному інституті.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Повний текст рішення складено14 травня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Циганенко А.І.