Рішення № 81725405, 06.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2019 року

Справа № 160/2560/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

за участю секретаря судового засіданняМартіросян Г.А.,

розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській областіпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій позивач з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії;

- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (адреса: 49600, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ 38598371) включити до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії, що нараховувались та виплачувались в період з вересня 2015 року по серпень 2017 року та направити їх до органу, що призначає пенсію.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що він 27.09.2017 року був звільнений з посади старшого помічника начальника чергової зміни ОКЦ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з 27 вересня 2017 року. З 01.10.2017 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років. Розмір пенсії обчислений на підставі грошового атестату №53 від 05.10.2017 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії в 2015-2017 роках від 05.10.2017 року №123. Відповідно до Протоколу за пенсійною справою – НОМЕР_2 від 01.10.2017 року, до сум грошового забезпечення включено: посадовий оклад – 1205 гривень, оклад за військове звання – 130 гривень, процентна надбавка за вислугу років 35% - 467,25 гривень, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці – 5203,25 гривень, в тому числі надбавка за виконання особливо важких завдань 50%, надбавка за особливі умови служби, пов’язані з підвищеним ризиком для життя 50%, премія 475%, що у підсумку становить основний розмір пенсії 4483,52 гривень. Проте, позивач зазначає, що йому нараховувались та виплачувались також інші види додаткового забезпечення (доплата за роботу у нічний час, надбавка за роботу в КІП, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та разові премії), які не були внесені до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, з яких обраховувалась пенсія. 26.09.2018 року позивач звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області із заявою про включення всіх доплат, які він отримував до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, однак листом від 01.10.2018 року №Г-165/01-27 йому було відмовлено у видачі такої довідки. Позивач не погоджується з рішенням Управління та вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать нормам матеріального права.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, було залишено без руху.

Ухвалою суду від 10.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/2560/19, призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 263 КАС України на 06.05.2019 року.

03.05.2019 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що при заповненні грошового атестату та довідки додаткових видів грошового забезпечення для призначення (обчислення) пенсії не вноситься такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення. Матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, тому і не включається до грошового атестату №53 та довідку № 123, для призначення пенсії. Також, відповідач зазначає, що з табелів обліку часу вбачається, якщо особовий склад служби цивільного захисту не виконував службові обов’язки в нічний час, то доплата не виплачується, тобто дана доплата не є постійною виплатою, тому не включається до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії. Крім цього, з наказів та табелів обліку роботи вбачається, якщо особовий склад не виконував роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах,то надбавка не виплачується,тобто дана доплата не є постійною виплатою, тому не включається до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини по справі, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 27 вересня 2017 року був звільнений у відставку з посади старшого помічника начальника чергової зміни ОКЦ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

З 01 жовтня 2017 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років.

Відповідно до протоколу до за пенсійною справою - НОМЕР_2 від 01.10.2017 року до сум грошового забезпечення позивача включено: посадовий оклад – 1205 гривень, оклад за військове звання – 130 гривень, процентна надбавка за вислугу років 35% - 467,25 гривень, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці – 5203,25 гривень, у тому числі надбавка за виконання особливо важких завдань 50%, надбавка за особливі умови служби, пов’язані з підвищеним ризиком для життя 50%, премія 475%. Основний розмір пенсії: 64% грошового забезпечення (вислуга років 23) становить 4483,52 гривень.

Вказана пенсія позивачу обчислена виходячи з грошового забезпечення, відомості про яке містяться у грошовому атестаті № 53 та довідки від 05.10.2017 року №123 виданими Головним управлінням ДСНС України у Дніпропетровській області.

Враховуючи, що за час проходження служби позивачу нараховувались та виплачувались й інші види додаткового забезпечення (доплата за роботу у нічний час, надбавка за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії), але вони не були внесені до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, премії, з яких обраховувалась пенсія, ОСОБА_1.26.09.2018 року звернувся до Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області із заявою про включення в грошовий атестат для перерахунку пенсії всі види грошового забезпечення.

Листом від 01.10.2018 року № Г-165/01-27 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області повідомило, що у грошовому атестаті ОСОБА_1 означена грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Також вказано, що такі виплати, як «допомога», які мають тимчасовий характер, не включені до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для начислення пенсії та не можуть бути складовими грошового забезпечення в розумінні положень ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ.

Позивач, вважаючи, такі дії протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом від 20.12.991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». (далі Закон № 2011-ХІІ)

Відповідно до підпунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20.12.991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцями достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України з числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі визначені Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". (далі - Закон № 2262-ХІІ)

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №2262-XII) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №2011-XII).

Частиною першою статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-XII).

Законом №2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (чинної на момент виникнення спірних правовідносин, далі - постанова №1294) та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за №638/15329). Так, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункт 30.1 та 30.3 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Так, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Розмір матеріальної допомоги установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. До місячного грошового забезпечення, з якого визначається матеріальна допомога, включаються посадові оклади, оклади за військовими званнями та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, вищевказані види допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, яка відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.02.2018 №344/10887/17 №К/9901/5497/17, від 28.02.2018 у справі №522/9660/16-а №К/9901/2925/18 та від 06.02.2018 у справі №761/28228/15-а №К/9901/3762/18. Висновок яких суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина п'ята статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, які виплачувалися позивачу, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія, лише у тому разі, якщо з них було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідок ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 28.02.2019 року №36, №37, №38, позивачу було виплачено грошову допомогу на оздоровлення в 2015-2017 роках, з якої було сплачено ЄСВ та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в 2015 р., 2017 р., з якої було сплачено ЄСВ.

Так, судом встановлено, що до грошового атестату №53 відповідачем було включено грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік.

Таким чином, суд вважає, що не включення відповідачем у грошовий атестат грошову допомогу на оздоровлення в 2015-2016 роках та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в 2015 році та не включення у довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки для нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років таких видів виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення є протиправним.

Стосовно надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах та доплати за службу в нічний час, суд зазначає таке.

Відповідно до Додатку №27 до постанови Кабінету Міністрів України №1294 передбачено, зокрема, такі додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, як доплата за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу, а також надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах у розмірі 5-10% відсотків посадового окладу за одну годину роботи.

Судом встановлено, що позивачу виплачувалась доплата за службу в нічний час при виконанні службових обов'язків та надбавка за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах як складові частини грошового забезпечення відповідно до додатку №27 постанови Кабінету Міністрів України №1294.

При цьому, відповідно до довідок ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 28.02.2019 року №36, №37, №38 щодо виплат за 2015-2017 роки позивачу, з вказаних видів грошового забезпечення був нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд вважає, що не включення відповідачем у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки для нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років таких видів виплат, як надбавка за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах та доплата за службу в нічний час є протиправним.

Водночас, щодо разових премій, суд зазначає таке.

У постанові Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Судом встановлено, що позивачу виплачувалась у 2015-2017 роках разова премія. При цьому, відповідно до довідок ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 28.02.2019 року №36, №37, №38 щодо виплат за 2015-2017 роки позивачу, з вказаних видів грошового забезпечення був нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином,з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо зобов’язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (адреса: 49600, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ 38598371) включити до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії, що нараховувались та виплачувались в період з вересня 2015 року по серпень 2017 року та направити їх до органу, що призначає пенсію, слід зазначити таке.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1)визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2)визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3)визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6)прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області) включити до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії, що нараховувались та виплачувались в період підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1, 2 стаття 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, а саме, визнанню протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії та зобов’язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області включити до грошового атестату та до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії, що нараховувались та виплачувались в період.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії.

Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області включити до грошового атестату та до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 року ОСОБА_1 доплату за роботу у нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та разові премії, що нараховувались та виплачувались в період з вересня 2015 року по серпень 2017 року та направити їх до органу, що призначає пенсію.

Стягнути на користь Андрія Володимировича судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ОКПП НОМЕР_1).

Відповідач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Короленко, 4, код ЄДРПОУ 38598371).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.В Ільков